Решение по делу № 2а-1390/2019 ~ 0475/2019 от 06.02.2019

        Дело № 2а-1390/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург                                                                             27 февраля 2019 года

    Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.Б.,

             при секретаре Ким Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга к Мерзлякову Д.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга обратилась в суд с административным иском к Мерзлякову Д.Ю., указав, что ответчик имеет в собственности земельный участок, в связи с чем ему был начислен земельный налог за <данные изъяты> год в сумме 425 рублей 28 копеек. Кроме того, административный ответчик имеет в собственности недвижимое имущество, задолженность по налогу на имущество за <данные изъяты> год составила 3755 рублей 00 копеек. В связи с неуплатой суммы налога в установленный срок, Мерзлякову Д.Ю. в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня в сумме 68 рублей 18 копеек по налогу на имущество физических лиц. В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности по налогам инспекцией в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику почтовым отправлением направлено требование об уплате налога и пени № которым предложено исполнить обязанность по уплате задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, в срок не позднее 14.12.2015 года. Задолженность по налогу, сумма соответствующих пеней налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены. В связи с этим просит взыскать с Мерзлякова Д.Ю. задолженность в сумме 4248 рублей 46 копеек, из которых 425 рублей 28 копеек – задолженность по земельному налогу за <данные изъяты> год, 3755 рублей 00 копеек – задолженность по налогу на имущество физических лиц, 68 рублей 18 копеек – сумма пени.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил административное исковое заявление удовлетворить. Дополнительно просил суд восстановить пропущенный срок для предъявления требований о взыскании недоимки.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

В пункте 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что Мерзляков Д.Ю. состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга.

    Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ИФНС по Центральному району г.Оренбурга Мерзлякову Д.Ю. направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, в размере 4248 рублей 46 копеек, установлен срок оплаты до 14.12.2015 года.

Требование исполнено не было, в связи с чем налоговый орган 06.02.2019 года обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с требованием о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц и пени.

ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга обращалась с требованием к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Оренбурга от 18.12.2018 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обращения в суд истек 14.06.2016 года.

В Центральный районный суд г. Оренбурга с административным иском административный истец обратился 06 февраля 2019 года, т.е. с пропуском срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, административный истец указывает, что налоговым органом срок пропущен по уважительной причине, поскольку имеется большая загруженность контролирующих органов.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления.

ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

Каких–либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности контролирующего органа обратиться в суд за взысканием начисленных налога и пени в установленные законом сроки, суду не представлено.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного иска, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, а оснований для восстановления указанного срока не имеется, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                  РЕШИЛ:

    в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга к Мерзлякову Д.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья    Центрального районного

суда г. Оренбурга                                                               Н.Б. Мельникова

Решение в окончательной форме вынесено 27 февраля 2019 года.