Решение по делу № 2-41/2013 ~ М-41/2013 от 05.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2013г.                                                                                             с. Шатой

Шатойский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи - Эдиева А.М.,

с участием заместителя Шатойского межрайонного прокурора Асуханова З.В.

при секретаре - Каплановой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР,

УСТАНОВИЛ:

          Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР обосновывая свои требования следующим:

Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальными образованиями Итум-Калинского муниципального района требований действующего бюджетного законодательства.

Проверкой установлено, что администрацией Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района в нарушение (федерального законодательства) Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», до настоящего времени годовой отчет об исполнении местного бюджета 2012 года, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2012 году, в средствах массовой информации не опубликованы.

Несоблюдение администрацией Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района требований действующего бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части опубликования годового отчета об исполнении местного бюджета на 2012 год, сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года не позволяет реализовать предусмотренные законодательством права граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Гучум-Калинского сельского поселения выразившееся в неисполнении данных требований закона и обязать администрацию Гучум-Калинского сельского поселения устранить допущенные нарушения.

         В судебном заседании заместитель прокурора Асуханов З.В. поддержал заявленные требования.

          Надлежаще извещенный глава администрации Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

        Так, в соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

         Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

          В соответствии с ч. 1 ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

          Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах прозрачности (открытости) (ст. 28 БК РФ).

          Статьей 36 БК РФ определено, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что на публичные слушания должны выноситься проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

Как усматривается из Устава Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Таким образом, несоблюдение органами местного самоуправления указанных требований законодательства может повлечь за собой нарушение принципов бюджетной системы Российской Федерации, а также нарушение прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд                                       

РЕШИЛ:

1. Признать бездействия администрации Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в неисполнении требований действующего бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, незаконными.

2. Возложить обязанность на администрацию Гучум-Калинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики по устранению допущенных нарушений действующего законодательства в части опубликования годового отчета об исполнении местного бюджета на 2012 год, сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года.

         Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.

Судья

Шатойского районного суда:                                                                      А.М. Эдиев

Копия верна

Судья:                                                                                                              А.М. Эдиев