Решение по делу № 2а-5936/2019 ~ М-6435/2019 от 22.10.2019

72RS0013-01-2019-007425-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень                                   11 декабря 2019 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи административное дело № 2а-5936/2019 по административному иску Прокурора города Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Клейменову Сергею Андреевичу о прекращении права                               на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Тюмени (далее по тексту Прокурор), действующий                 в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд                                         с административным иском к Клейменову С.А. о прекращении права                      на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления Прокуратурой города Тюмени надзора                          за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено, что Клейменов С.А. имеет водительское удостоверение                        №, выданное 20.05.2017, сроком действия до 20.05.2027, при этом по информации ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» административный ответчик состоит с 13.03.2017 на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений                     к управлению транспортным средством, психические расстройства                        и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявление в результате медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба. Учитывая вышеизложенное, Прокурор просит прекратить право Клейменова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения,                       на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Прокурор Масленникова Э.И.                                      на удовлетворении требований настаивает по основаниям, изложенным                  в заявлении.

Административный ответчик Клейменов С.А. в судебное заседание                   не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту его регистрации, как по месту жительства, однако судебное извещение вернулось по истечении срока его хранения, что в силу ст. 165.1. ГК РФ, а также пунктов 63 и 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», свидетельствует об извещении административного ответчика о времени                  и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области, извещенного о времени                 и месте судебного заседания.

Суд, выслушав Прокурора, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.05.2017 административному ответчику Клейменову С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» со сроком действия до 20.05.2027 (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что Клейменов С.А. с 13.03.2017                   по настоящее время состоит в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» на учете с диагнозом «<данные изъяты>», уклоняясь от наблюдения (л.д. 5, 22). Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений                 к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона).

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1604                     от 29 декабря 2014 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности                    и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной           с движением транспорта.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное                        в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости                    от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом                   за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение           в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение                         с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи                     со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации                                      «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности                           и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.                              В соответствии с указанным Перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного                      на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст. 24 указанного нормативно-правового акта, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлена алкогольная зависимость, при этом он, в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан            на безопасное дорожное движение; доказательств о наличии                                   у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела                    не имеется; с учета в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» административный ответчик до настоящего времени не снят, суд приходит             к выводу об обоснованности заявленного Прокурором административного иска.

При таких обстоятельствах, административный иск Прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, прекратив право Клейменова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден,                  в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ            от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между нормой права, содержащейся в ч. 1 ст. 114               КАС РФ, и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской    Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации,                   в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы                                          от государственной пошлины – в соответствии с пунктом 2 статьи                          61.1. данного кодекса.

В силу п. 2 ст. 6.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации,                           в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые             доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) –                    по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Из вышеуказанных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что государственная пошлина,                          от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона при подаче иска, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ взыскивается, в случае удовлетворения судом общей юрисдикции административного иска, с административного ответчика,                                                не освобожденного от уплаты такой пошлины, в бюджет городского округа,                  а не в федеральный бюджет.

Поскольку административный иск Прокурора удовлетворен полностью, при этом Прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины               за подачу административного иска, суд на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ считает необходимым взыскать с административного ответчика,                               не освобожденного в силу закона от уплаты такой пошлины, в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом                 «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Прокурора города Тюмени, действующего             в интересах неопределенного круга лиц, к Клейменову Сергею Андреевичу           о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Клейменова Сергея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с Клейменова Сергея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья                 Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 11.12.2019.