Решение по делу № 2-4831/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-4831/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием представителя истца Ефремовой К.Л.,

представителя ответчиков Мишко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Боталова В.В. к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанностей,

установил:

    Боталов В.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, просит признать незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; возложить обязанность поставить на учет с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование своих требований указал, что является прапорщиком внутренней службы, младшим инспектором 1 категории отдела охраны <данные изъяты>, стаж работы составляет 10 лет 06 месяцев. Обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, Комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю отказано в постановке на учет, в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещение на 1 члена семьи более 15 кв.м. С данным отказом не согласен, так как жилых помещений в собственности у него не имеется, квартира по адресу: <Адрес>, в которой он зарегистрирован принадлежат на праве собственности его знакомым, с которыми родственных отношений не имеет, членом их семьи не является.

    Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам искового заявления.

    Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

    Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных отзывов, в соответствии с которыми истец постоянно зарегистрирован по адресу: <Адрес> в помещении, общей площадью 60 кв.м., т.е. обеспечен общей площадью жилья более 15 кв.м, в связи с чем ГУФСИН России по Пермскому краю правомерно принято оспариваемое решение, ФСИН России решение в отношении истца не принимало (л.д. 39-40, 41-43).

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.

    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

    Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

    Из материалов дела следует, что истец проходит службу в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны <данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении составляла 10 лет 06 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

ДД.ММ.ГГГГ г. решением комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) Боталову В.В. отказано в приеме на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м (п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ) (л.д. 12-13).

    Из материалов учетного дела следует, что истцу на праве собственности какие-либо жилые помещения не принадлежат (л.д.9, 11).

    Боталов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: <Адрес> (л.д.2-4, 32, 33 учетного дела).

    Жилое помещение по адресу: <Адрес>, площадью 60 кв.м., где зарегистрирован истец принадлежит на праве долевой собственности ФИО11, ФИО12., ФИО13 (л.д. 17-19).

    В соответствии с договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ., истец арендует комнату по адресу: <Адрес> (л.д.28).

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 пояснил, что квартира по адресу: <Адрес> принадлежит ему, его сестре и отцу на праве собственности, Боталов В.В. является его знакомым, так как они раньше проживали в одном поселке, родственником ему не приходится, совместно с его семьей не проживал. Боталова В.В. зарегистрировали в данном доме в ДД.ММ.ГГГГ году, так как у него не было прописки, а она нужна была для работы. Фактически в доме никто не живет, так как печь разрушена, дом не отапливается. Боталов В.В. с его отцом когда периодически приезжают в <Адрес>, останавливаются в данном доме, используется как дачный домик. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Боталов В.В. проживал в <Адрес>, жил в другом доме, который в настоящее время разрушен.

    Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что Боталова В.В. знает с детства, так как они жили в одном поселке, отношения дружеские. Боталов В.В. раньше в 90 годы проживал в поселке <Адрес> в муниципальной квартире. ФИО16 также знает, так как они из этого же поселка, в их доме никто не живет уже более 15 лет, Боталов В.В. в этом доме никогда не проживал, с ФИО17 вместе никогда не проживал, родственником им не приходится. Ей известно, что Боталов В.В. арендует квартиру в г.Перми, иногда приезжает в <Адрес> погостить.

    Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что вывод ответчика об отсутствии у истца права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с указанным Федеральным законом основан на неверном применении норм действующего законодательства.

    Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

    В соответствии с пунктами 4, 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

    В соответствии с п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона).

    По смыслу п. 11 Правил определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

    Из ст. 31 Жилищного кодекса РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, супруга, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, нанимателя, если они вселены собственником, нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    Судом установлено, что Боталов В.В. членом семьи собственников жилого помещения ФИО18, где он зарегистрирован по месту жительства, не является, совместно с ними не проживает, общего хозяйства не ведет, родственных отношений не имеет, в спорное жилое помещение не вселялся, регистрация в доме носит формальный характер, что объективно подтверждается показаниями свидетелей, в связи с чем суд считает, что Комиссией при расчете нуждаемости необоснованно учтена площадь дома по адресу: <Адрес>

    Поскольку у истца в собственности либо в пользовании жилых помещений не имеется, суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии является необоснованным, а требования истца о признании решения Комиссии незаконным подлежат удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, в связи со снятием ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, судом отклоняются.

    В силу п.п.3 п.8 Федерального закона №283-Ф3 сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

    Однако какие-либо доказательства, подтверждающие, что жилое помещение по адресу: <Адрес> предоставлялось истцу по договору социального найма, и что он совершил умышленные действия, связанные с невыполнением условий договора социального найма, что повлекло за собой выселение из жилого помещения, ответчиком суду не представлено, в связи с чем отсутствуют основании считать, что снятие с регистрационного учета было совершено истцом с целью намеренного ухудшения жилищных условий, в целях приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

    При этом следует отметить, что такое основание отказа в постановке на учет, как намеренное ухудшение жилищных условий, решение Комиссии не содержит.

    При таких обстоятельствах, поскольку суд признал незаконным решение Комиссии, требования истца о возложении обязанности по постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты подачи рапорта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Боталова В.В..

Возложить на ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность принять Боталова В.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий –    подпись             (Л.Ю. Дульцева)

    Копия верна. Судья –                     (Л.Ю. Дульцева)