Решение по делу № 2а-919/2016 ~ М-827/2016 от 04.07.2016

        Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2016 года                                                            <адрес>

Судья Охинского городского суда <адрес> Гулин С.П., рассмотрев материалы гражданских дел №№а-904/2016, 2а-905/2016, 2а-906/2016, 2а-907/2016, 2а-908/2016, 2а-909/2016, 2а-910/2016, 2а-911/2016, 2а-912/2016, 2а-913/2016, 2а-914/2016, 2а-915/2016, 2а-916/2016, 2а-917/2016, 2а-918/2016, 2а-919/2016 по административным искам Охинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования ГО «Охинский» в защиту неопределенного круга лиц к Отделу судебных приставов по <адрес> о признании противоречащим закону бездействие ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> выразившиеся в не составлении в отношении должника протокола об административных правонарушениях, неприятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

    УСТАНОВИЛ

    В Охинский городской суд обратился Охинский городской прокурор с заявлениями в интересах интересов муниципального образования ГО «Охинский» в защиту неопределенного круга лиц к Отделу судебных приставов по <адрес> о признании противоречащим закону бездействие ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> выразившиеся в не составлении в отношении должников протоколов об административных правонарушениях, непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО15, ФИО4 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В своих заявлениях прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения ОСП по <адрес> в части взыскания наложенных штрафов по делам об административных правонарушениях, установлено, что требования указанного законодательства в полной мере не соблюдаются.

    В судебном заседании установлено, что ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4 привлекались к административной ответственности постановлениями в виде различных административного штрафов.

    Постановления в отношении правонарушителей ФИО13, ФИО8 в соответствии с требованиями ст. 31.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО7, ФИО19 постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО10, ФИО2, ФИО9 постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО17 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО15 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО14 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО16 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО12 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО11 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО6 постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Административные штрафы в соответствии с действующим законодательством лицами, привлеченными к административной ответственности мировым судьей, не уплачены, в связи с чем вышеуказанные постановления в отношении ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4 направлены в ОСП по <адрес> для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в размере 400 рублей в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ в размере 2000 рублей в отношении должника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ в размере 300 рублей в отношении должника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в размере 300 рублей в отношении должника ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в размере 30000 рублей в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ в размере 300 рублей в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в размере 300 рублей в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей в отношении должника ФИО13.

    В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

    Однако, штрафы, назначенные за совершение административных правонарушений, добровольно правонарушителями не уплачены, протоколы об административных правонарушениях в отношении должников по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не составлены.

    В силу ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ, обращение данного постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагалось на орган, вынесший постановление.

    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренный судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

    На основании п. 6 ч. 1 ст. 12, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, на основании которых возбуждается исполнительное производство.

    Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

    Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставов-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> не было принято мер по привлечению указанных виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Оценивая исследованные в ходе разбирательства дела, доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что со стороны ОСП по <адрес> вследствие невыполнения без уважительных причин требований приведённых выше положений законов имеет место бездействие, выражающееся в неисполнении требований ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» более двух месяцев, а именно не составлении в отношении должников ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4, протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения, в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ, а также в не принятии мер по привлечению к административной ответственности должников ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 291, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ

    Административное исковое заявление заместителя Охинского городского прокурора в интересов муниципального образования ГО «Охинский» в защиту неопределенного круга лиц к Отделу судебных приставов по <адрес> о признании противоречащим закону бездействие ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> выразившиеся в не составлении в отношении должников протокола об административных правонарушениях, неприятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17     Х.М.о., ФИО15, ФИО4, по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> выразившиеся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17 ФИО5, ФИО15, ФИО4 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неуплатой административных штрафов назначенных мировыми судьями судебных участков №,<адрес>) постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО17, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО20.

    Обязать отдел судебных приставов по <адрес> устранить указанные нарушения закона.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

    Председательствующий судья                                                  С.П. Гулин