Решение по делу № 33-10845/2018 от 10.08.2018

Судья: Левина С.А. № 33-10845/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Салдушкиной С.А.

судей: Пияковой Н.А., Занкиной Е.П.

при секретаре: Сукмановой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аббясовой Т.Е. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 июня 2018 года, которым постановлено:

«Иск Аббясовой Т.Е. к ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» об обязании восстановить жилищное учетное дело Аббясовой Т.Е., передать жилищное учетное дело в Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без удовлетворения..»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аббясова Т.Е. обратилась в суд с иском к ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области», мотивируя тем, что она на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список очередников на получение жилой площади личного состава 84 ВПЧ 7 ОВПО, утвержденный начальником 7 ОВПО ПАСС УВД Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

30.09.2004 г. приказом № от 15.09.2004 г. Аббясова Т.Е. уволена из органов внутренних дел на основании п. «з» ст. 58 Положения о службе в ОВД, по ограниченному стоянию здоровья.

С 01.10.2011 г. вопросы жилищного обеспечения военнослужащих МЧС России возложены на Приволжский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Аббясова Т.Е. обратилась в указанный орган по вопросу обеспечения жильем и 10.01.2012 г. получила ответ, что жилищное учетное дело в отношении истца из ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» (ранее 7 ОВПО ПАСС УВД Самарской области) не поступало.

При обращении в ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» по вопросу направления жилищного учетного дела по подведомственности, ДД.ММ.ГГГГ получила ответ об отсутствии учетного дела.

Ссылаясь на то, что утрата жилищного учетного дела нарушает ее права на признание нуждающейся в обеспечении жилым помещением, Аббясова Т.Е. просила суд обязать ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» восстановить её жилищное учетное дело и передать его в Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Аббясова Т.Е. просит указанное решение отменить, считает его неправильным.

В заседании судебной коллегии представитель истца Аббясовой Т.Е. – адвокат Клочкова Л.А. по ордеру и доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» - Трунягина И.Н. по доверенности и представитель третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области - Зуев В.С. по доверенности просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считают правильным.

Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

До 01 марта 2005 года учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в соответствии с главой 1 раздела 3 Жилищного кодекса РСФСР и Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (ст. 30 ЖК РСФСР).

Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в редакции до 01.03.2005 г.) личному составу Государственной противопожарной службы жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам предоставлялась в первоочередном порядке органами внутренних дел, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы.

В соответствии с Приказом МЧС России от 25.07.2011 г. № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований», с 01.10.2011 г. функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению возложены на Приволжский филиал ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Приказом МЧС России от 12.01.2012 г. № 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 14 Порядка, сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что Аббясова Т.Е. проходила службу в 84 пожарной части 7 отряда Государственной противопожарной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от 15.09.2004 г. сержант внутренней службы Аббясова Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел РФ по п. «з» ст. 58 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по ограниченному состоянию здоровья).

Аббясова Т.Е. обратилась в Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по вопросу обеспечения жильем и 10.01.2012 г. получила ответ, что ее учетные (жилищные) документы при передаче в Приволжский филиал ФКУ не предоставлялись. Аббясовой Т.Е. было разъяснено о необходимости обратиться в 7-ОГПС (по месту службы) или в Главное Управление МЧС России по Самарской области, для восстановления учетного дела.

Таким образом, Аббясова Т.Е. о своем нарушенном праве узнала 10.01.2012 г., когда получила вышеуказанный ответ от ФКУ «Управление государственной экспертизы жилищного обеспечения МЧС России».

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 197 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку Аббясова Т.Е., как установлено выше, об отсутствии учетного дела узнала в 2012 году, однако в суд с иском о восстановлении жилищного учетного дела она обратилась лишь 26.04.2018 г., пропустив трехлетний срок исковой давности, а ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности по заявленным требованиям.

При этом Аббясовой Т.Е. не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и не представлено доказательств уважительности причины пропуска срока исковой давности.

Кроме того, решением Нижегородского районного суд г. Нижнего Новгорода от 05.09.2014 г. в удовлетворении исковых требований Аббясовой Т.И. к Приволжскому филиалу Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 31.03.2017 г. в удовлетворении исковых требований Аббясовой Т.И. к ГУ МЧС России по Самарской области о признании нуждающейся в получении жилого помещения отказано.

Данные судебные постановления вступили в законную силу.

Из данных решений следует, что Аббясова Т.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении в период прохождения службы на учет с соблюдением требований закона не ставилась.

Также указанными решениями установлено, что в пользовании Аббясовой Т.Е. и членов её семьи (5 человек) в период прохождения ею службы в 7-ОГПС находилась трехкомнатная квартира жилой площадью 38,7 кв.м., общей площадью 56,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, то есть Аббясова Т.Е. являлась обеспеченной более учетной нормы по Самарской области (7 кв.м.).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что об отсутствии учетного дела (что оно было утрачено или вообще не заводилось) истцу стало известно из ответа ГУ МЧС России по Самарской области от 26.12.2017 г., в связи с чем срок исковой давности следует исчислять с этого времени, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения, и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств по делу, что не может повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аббясовой Т.Е. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: