Решение по делу № 2-373/2016 от 01.06.2016

Дело № 2 –373/ 2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье                                                                                                         20 июля 2016 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием истца Черепановой Н.В.,

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепановой Н.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховажском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе (далее - ГУ ОПФ РФ) от 19 мая 2016 года № 125 Черепановой Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Черепановой Н.В. не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ... – 27 дней, с ... по ... – 12 дней, с ... по ... – 6 дней, с ... по ... – 4 дня.

Черепанова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ, просила признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ГУ ОПФ РФ зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 06.05.2016.

В возражениях на исковое заявление ГУ ОПФ РФ с исковыми требованиями не согласилось, указав в обоснование, что курсы повышения квалификации согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются. В связи с чем, учитывая, что специальный стаж у истца на соответствующих видах работ составляет 24 года 10 месяцев 21 день, что менее 25 летнего стажа, установленного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании Черепанова Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с 1993 года по настоящее время работает в должности воспитателя в МОУ «Подсосенская начальная школа-детский сад», по направлению работодателя и на основании его приказов она была направлена на курсы повышения квалификации в АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования», в связи с чем данные периоды должны быть включены в специальный стаж, который составляет более 25 лет.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по доверенности Мухорина Е.А. ранее в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит требования истца подлежащими полному удовлетворению.

      В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам,     не    менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2016 года Черепанова Н.В. обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ РФ от 19 мая 2016 года № 125 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черепановой Н.В. было отказано в связи с отсутствием у истца требуемого двадцатипятилетнего специального стажа. Согласно указанному решению ответчика специальный педагогический стаж истца на момент обращения составил 24 года 10 месяцев 21 день.

При этом учреждением пенсионного обеспечения в подсчёт специального стажа Черепановой Н.В. не включены периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и (или) до трех лет: с ... по ... – 2 года 6 месяцев 28 дней, с ... по ... – 2 года 3 месяца 21 день, с ... по ... – 1 год 9 месяцев 23 дня, на курсах повышения квалификации: с ... по ... – 27 дней, с ... по ... – 12 дней, с ... по ... – 6 дней, с ... по ... – 4 дня, отпуск без сохранения заработной платы с ... по ... – 3 дня.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,     педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Как следует из материалов дела, Черепанова Н.В. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации в АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» (ранее ГОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования») в периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что подтверждается выписками из приказов МОУ «Подсосенская начальная школа – детский сад», выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, удостоверениями о повышении квалификации Черепановой Н.В.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в течение периодов нахождения Черепановой Н.В. на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы воспитателя и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности невключения в педагогический стаж истца времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.           Указанная норма Закона приводит суд к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность выплачивать истцу пенсию со дня возникновения у нее соответствующего права, то есть со дня обращения в ГУ ОПФ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Черепановой Н.В. подлежат удовлетворению и её специальный стаж подлежит перерасчету с учетом нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем с учетом зачёта всех спорных периодов специальный стаж Черепановой Н.В. на момент обращения в ГУ ОПФ РФ, то есть на 06.05.2016, составит более 25 лет (25 лет 10 дней), что даёт право истцу на назначение досрочной страховой пенсии с 06.05.2016 – с момента возникновения права на её назначение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2016 ░░░░ № 125 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░░░░░ 01 ░░░░░ 19 ░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 06 ░░░ 2016 ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░