Решение по делу № А66-13419/2009 от 30.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2009 г.                            г.Тверь                       № дела А66-13419/2009

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Перкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.С., при участии представителя заявителя – Ксензовой Л.И. по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Тверь) к индивидуальному предпринимателю Воинову Александру Юрьевичу (г.Кимры) о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление автонадзора)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Воинову Александру Юрьевичу (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требование о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Ответчик о времени и месте заседания считается извещенным надлежащим образом в силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ (копия судебного акта возвращена органом связи с отметкой «истек срок хранения», извещение направлялось неоднократно, за получением почтовой корреспонденции не явился). Также надлежаще извещен телефонограммой от 30.11.2009 в 10 час. 50 мин., указал на  наличие правонарушений и возможность рассмотрения дела в его отсутствие.

В силу статей 156 и 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в период с 5 по 13 ноября 2009 года сотрудниками Управления автонадзора была проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности Предпринимателя по адресу: г.Кимры, Ильинское шоссе, д.11, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки было установлено, что Предпринимателем не выполнены следующие требования:

-предусмотренные пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – 08.10.2009 ОГИБДД ОВД по Кимрскому району выявлено, что водитель Седов В.И. уплравлял автобусом ГАЗ 3240 рег.№ О212ВУ69 не имея права управления;

-предусмотренные пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – водитель Седов В.И., работая автослесарем, не имея категории «D» самовольно выехал на автобусе ГАЗ 3240 рег.№ О212ВУ69;

- предусмотренные пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – помещение, используемое для проведения с водителями мероприятий по безопасности дорожного движения не оборудовано нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией.

По результатам проверки Управлением автонадзора составлены: акт от 5-13 ноября 2009 года № 66 (л.д.8-11) и протокол об административном правонарушении от 13.11.2009 № 000239 (л.д.6-7), административный материал направлен в арбитражный суд для применения в отношении Предпринимателя административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-69-071007 сроком действия до 12.04.2014 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д.19).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу пункта 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 Предприниматель обязан обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Пунктом 3.4.3 указанного Положения предусмотрено, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения предприниматель-водитель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.

Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является, в том числе, обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения (пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов).

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Представленные по делу доказательства, свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд с учетом финансового положения ответчика, привлечения по указанным нарушениям впервые, полагает правомерным привлечение Предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в части применения низшего предела штрафа.           

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Воинова Александра Юрьевича, 09.05.1961 года рождения, уроженца г.КимрыРеРерЕ, адрес: 171501, Тверская область, пр.Титова, д.20, кв.5; 171510, ул.Челюскинцев, д.9, кв.3, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Кимры Тверской области 28.12.2000 № 7015, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».  

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                            В.В.Перкина