Решение по делу № 2-4342/2016 от 03.10.2016

Дело № 2-4342-2016                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием представителя истца Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сымова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, признании периода прохождения военной службы в армии по призыву тождественной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Сымов В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании деятельности в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что в указанный выше период истец проходил службу по призыву в войсковой части № в качестве рядового, которая дислоцировалась в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <данные изъяты> испытательного ядерного полигона-<данные изъяты> в районе населенного пункта <адрес> <адрес>, относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. Указанная часть включена в перечень воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ, в связи с чем он имеет статус участника подразделения особого риска. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», истцу было отказано в связи с тем, что выданное удостоверение не является подтверждением отнесения к льготной категории граждан. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку граждане, получившие дозу облучения, превышающую 25 сЗв (Бэр), имеют право на меры социальной поддержки в виде назначения пенсии по старости с уменьшением возраста на 10 лет.

Истец Сымов В.И., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, дело рассмотрено с участием его представителя.

Представитель истца Волкова Н.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении исковых требований в письменном отзыве просил отказать.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Сымова В.И., приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной защиты.

В силу п. п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: в виде назначения пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Сымову В.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ста. 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», отказано ввиду неотнесения истца к кругу лиц, предусмотренных указанным законом.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что Сымов В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ походил военную службу по призыву в воинской части № в качестве рядового, которая дислоцировалась в ДД.ММ.ГГГГ годах на территории <данные изъяты> испытательного ядерного полигона <данные изъяты> в районе населенного пункта <адрес> <адрес>.

На основании ст.7 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> испытательном ядерном полигоне», <адрес>) <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний.

Данные обстоятельства подтверждены военным билетом истца, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21,38-47).

Сымов В.И. включен в список непосредственных участников испытаний ядерного оружия на <данные изъяты> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ Сымову В.И. Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска выдано удостоверение о гарантировании мер социальной поддержки, установленных законодательством для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особо риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 (л.д.19).

Согласно подпункту "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - то есть непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации от 10.01.2002 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ФЗ от 28.12.2013 № ФЗ «О страховых пенсиях»..

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 7 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) в размере 9.0.

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Вместе с тем из абзаца 3 пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, законодателем установлены пределы предоставления гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпункте "д" пункта 1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", льгот и компенсаций. Однако снижение общеустановленного пенсионного возраста, который установлен в ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", для назначения пенсии указанным в пункте "д" пункта 1 этого Постановления гражданам, не предусмотрено.

При этом наличие у истца удостоверения участника действий подразделения особого риска само по себе не подтверждает его право на наличие льготы в виде досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законодательством установлены пределы предоставления льгот и компенсаций гражданам из подразделений особого риска, к каковым данное право не отнесено.

Само по себе прохождение истцом военной службы по призыву на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона Семипалатинск-22 также не может являться основанием дня назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Действительно, факт прохождения истцом военной службы в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия от 7 до 35 бэр подтвержден материалами дела.

Как указывалось выше, правом на назначение льготной пенсии наделены граждане, проживавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), а также дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан.

Таким образом, право на получение льготной пенсии предусмотрено при соблюдении одновременно трех условии:

-проживание в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне;

-проживание на данной территории в период времени с ДД.ММ.ГГГГ годы;

-получение этими лицами суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр).

Однако в соответствии с п.2 Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес>) <адрес>, где проходила служба истца, относится к числу населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, население которых получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, определенных ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (п. 4). Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5).

Однако представленное истцом удостоверение является документом, подтверждающим статус участника испытания боевых радиоактивных веществ, однако удостоверением единого образца не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец к кругу лиц, на которых распространяется льгота по назначению досрочной страховой пенсии, не относится, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сымова Валерия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии:

о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне»;

признании деятельности Сымова В.И. в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

обязании назначить Сымову В.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскании расходов по госпошлине в размере <данные изъяты> руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова