Решение по делу № 2-248/2016 ~ М-256/2016 от 28.06.2016

                                            РЕШЕНИЕ

                            Именем Российской Федерации

19 августа 2016 г.                                                                                с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи    Хапова М.В.,

при секретаре                                Спиридоновой Ю.В.,

с участием истца Абрамовой Т.В., её представителя Харловой Н.Я. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления ПФР (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) Глущенко Т.Б. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-248/2016 по исковому заявлению Абрамовой Т.В. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об обязании произвести перерасчет трудового стажа,

                                          УСТАНОВИЛ:

Абрамова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Абрамова Т.В. не согласна с исчислением страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагает, что стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляется в полуторном исчислении на основании норм Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указывает, что в связи с неверным применением календарного порядка исчисления ее стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительность стажа и размер пенсии определены органом ПФР неверно, так как она отработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, полуторное исчисление составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Полуторное исчисление     подлежит прибавке к общему стажу к <данные изъяты> годам, следовательно, её общий трудовой стаж должен составлять <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Считает, что неправильное исчисление стажа работы привело к неверному подсчету пенсии, что ухудшило её материальное положение, выраженное в занижении денежного эквивалента получаемых ежемесячных выплат. Просит суд, обязать ответчиков произвести перерасчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном исчислении.

В судебном заседании установлено следующее.

Абрамова Т.В., представитель Харлова Н.Я. на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям полагали, что стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера надлежит исчислять истице в полуторном размере на основании норм Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Представитель ответчика начальник Каларского ОПФР Глущенко Т.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.35-36), пояснила, что исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, а так же льготное исчисление периодов работы и иных периодов предусмотрено п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако исчисление расчетного размера пенсии по нормам п.4 ст.30 Закона №173 – ФЗ не выгодно Абрамовой Т.В. в связи с чем, ухудшается положение истицы, что является недопустимым.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации Л.А.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.110-113).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

    С ДД.ММ.ГГГГ года Абрамова Т. В. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как мать инвалида с детства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Абрамова Т.В. не согласна с исчислением страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагает, что стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера местностях исчисляется в полуторном исчислении на основании норм Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указывает, что в связи с неверным применением календарного порядка исчисления ее стажа работы в МПКС продолжительность стажа и размер пенсии определены органом ПФР неверно.

С данными доводами истицы суд не соглашается в связи с нижеследующим.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавший на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, не предусматривает льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Указанный стаж исчисляется в календарном порядке как для решения вопроса о наличии права на назначение трудовой пенсии по старости (страховой стаж), так и для оценки пенсионных прав (для исчисления размера назначаемой пенсии - общий трудовой стаж).

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01.01.2002, приведенного закона определено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указанной нормой не предусмотрено.

Статьей 94 ранее действовавшего Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. При этом данный Закон не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях (ст. 14 Закона).

Указанный Закон утратил силу с 10 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Разъяснениям от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. N 70, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 г. за N 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 пп. "б" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Таким образом, законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002.

Продолжительность общего трудового стажа Абрамовой Т.В. по состоянию на 01.01.2002 года, исчислена по более выгодному варианту с применением норм пункта 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, который не предусматривает возможность льготного исчисления стажа работы.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173 ФЗ расчетный размер пенсии определяется по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Таким образом, исчисление стажа работы в местности, приравненной к Крайнему Северу в полуторном размере п. 3 ст. 30Закона № 400-ФЗ не предусматривает.

Исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, в соответствии со ст. 30 Закона № 173-Ф3 невыгодно истцу, как на то указывает представитель ответчика.

Доказательств со стороны истца, в том числе расчета, свидетельствующего об обратном, в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Судом установлено, что на все обращения Абрамовой Т.В. в Каларский Отдел Пенсионного Фонда РФ, Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), ей в соответствии Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в установленный законом срок были даны обоснованные ответы по существу заявлений.

Письменные ответы Каларского Отдела Пенсионного Фонда РФ, Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), по существу поставленных в обращении вопросов, представленные в суд, содержат подробные и обстоятельные разъяснения о примененных пенсионным органом расчетах пенсии Абрамовой Т.В., с указанием периодов трудового стажа и применяемых при расчетах нормативно-правовых актов.

Так в материалах дела имеется: письмо заместителя начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) от 23.07.2013 года № <данные изъяты>; письмо начальника Отдела ПФР в Каларском районе (без образования юридического лица) от 30.10.2013 года № <данные изъяты>; письмо заместителя управляющего ОПФР по Забайкальскому краю от 24.11.2015 г. № <данные изъяты>; письмо заместителя управляющего ОПФР по Забайкальскому краю от 14.03.2016 г. № <данные изъяты>; письмо начальника Отдела ПФР в Каларском районе (без образования юридического лица) от 01.07.2016 г. № <данные изъяты>

    При этом в письме заместителя начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) от 23.07.2013 года № <данные изъяты> приведен подробный расчет размера пенсии Абрамовой Т.В. на дату ее назначения ДД.ММ.ГГГГ года, по нормам п. 3 ст. 30 и по п. 4. ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Так, расчетный размер пенсии истицы, исчисленный по нормам п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» на 01.01.2002 года составил <данные изъяты> рубля. На 01.07.2013 года размер пенсии истицы составил <данные изъяты> рубля, из них: <данные изъяты> руб. - базовая часть пенсии; <данные изъяты> руб. - страховая часть пенсии. Размер пенсии Абрамовой Т.В. на 01.07.2016 года составляет <данные изъяты> рублей.

Расчетный размер пенсий Абрамовой Т.В., исчисленный по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 01.01.2002 года составил <данные изъяты> рубля. Размер пенсии истицы на 01.07.2013 года составил бы <данные изъяты> рубля, из них фиксированный базовый размер <данные изъяты> руб., страховая часть <данные изъяты> руб.

С учетом прошедших индексаций размер пенсии истицы по п. 4 ст. 30 Закона № 340-1 составил бы:

2013-2014гг.	Всего начислено	фиксированный базовый размер	Страховая часть
На ДД.ММ.ГГГГ	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии проиндексированы на 6,5 %
<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.
С ДД.ММ.ГГГГ.       трудовые пенсии		проиндексированы на	1,7%
<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.
С ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. пенсии проиндексированы на 11,4%
<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. проиндексированы на 4%
<данные изъяты> руб.	<данные изъяты> руб.		<данные изъяты> руб.

Размер пенсии, рассчитанный по нормам Закона <данные изъяты>-1    на ДД.ММ.ГГГГ составил бы <данные изъяты> руб.

Указанные расчеты свидетельствуют о том, что применение льготного порядка исчисления стажа работы в РКС и МПКС, то есть исчисление пенсии по нормам Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ) невыгодно Абрамовой Т.В.

Судом проверены данные расчеты, суд находит их правильными и соответствующими пенсионному законодательству Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца и возложении обязанности произвести перерасчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном исчислении на основании норм Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абрамовой Т.В. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об обязании произвести перерасчет трудового стажа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                М.В.Хапов