Решение по делу № 5-415/2018 от 24.10.2018

Дело № 5-415/18г.

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк                                                                                               07 ноября 2018 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рублевская С.В. (654044, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр. Архитекторов, 28),

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО3 (.....) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в отношении Индивидуального предпринимателя

Бортниковой Н.А. (....., свидетельство о государственной регистрации ОГРН ..... от ......), родившейся ....., юридический адрес ....., фактический адрес .....,

УСТАНОВИЛ:

...... ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Новокузнецка ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в отношении ИП Бортниковой Н.А., составленному по факту обращения жителей дома по ....., поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора в г.Новокузнецке, Новокузнецком районе (вх. ..... от .....) на ухудшение условий проживания (наличие посторонних запахов, шум), связанных с нарушением требований санитарного законодательства при эксплуатации предприятия торговли (магазина «.....») индивидуального предпринимателя Бортниковой Н.А., расположенного по адресу: ...... ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в период с ...... по ...... было проведено административное расследование, в ходе которого установлено: предприятие торговли (магазин «.....») ИП Бортниковой Н.А. (.....) расположено во встроенно-пристроенном нежилом помещении многоквартирного жилого дома. Предприятие осуществляет услуги розничной торговли пищевыми продуктами и продовольственным сырьем (основной ассортимент - мясо свинины охлажденное, мясо птицы охлажденное, мясные замороженные полуфабрикаты, замороженные полуфабрикаты в тестовой оболочке). В торговом зале магазина выделен отдел, где осуществляется выпечка и продажа хлебобулочных изделий. Среднесуточный объем - 30 кг в сутки. В зоне приготовления хлебобулочных изделий над пекарским шкафом установлен вытяжной зонт ..... с пароконденсатором, предназначенным для удаления запахов и паров, образующихся в процессе приготовления и при открытии двери шкафа, работающего независимо от подключения к общеобменной вентиляции. Над пекарским шкафом с зонтом ..... установлен вытяжной зонт из нержавеющей стали, с помощью которого должна осуществляться общеобменная вентиляция с дополнительным удалением запахов. Воздуховод отведен к торцевой части помещения, но не выведен на конек крыши здания, что не соответствует требованиям п.4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, имеет место невыполнение требований санитарного законодательства и нарушаются санитарно-эпидемиологические требования Федерального закона от 30 марта 1999    №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ст.11 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства...»; ст.24 «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; ст.39 «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». Административная ответственность, за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КРФобАП.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении по ст.6.4 КРФобАП, составленном в отношении ИП Бортниковой Н.А.

Правонарушитель ИП Бортникова Н.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений не представила.

Представитель ИП Бортниковой Н.А., - ФИО4, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время предпринимаются попытки по устранению выявленных нарушений, планируется проведение общего собрания собственников помещений МКД по ....., для принятия решения об установке вентиляционной трубы.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, суду пояснили, что они являются собственниками квартиры по адресу ..... расположенной на 2-м этаже МКД над магазином «.....» по ...... С момента открытия магазина, в их квартире стало невозможно проживать, поскольку круглосуточно работают кондиционеры, от которых очень шумно в квартире, деятельность в магазине продолжается с 6-ти часов утра до часу ночи, от оборудования, в частности от работы тестомесильной машины производится много шума, грохота, постоянные запахи в квартирах не дают нормально дышать; погрузка-разгрузка товара, осуществляемая под окнами квартиры ФИО9, не дает спокойно отдыхать жителям МКД, в результате функционирования производственного оборудования, находящегося в магазине, стены многоквартирного дома находятся в вибрации, что негативно отражается на деятельности сердечно-сосудистой системы. Состояние здоровья заявителей ухудшилось.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав административный материал, считает вину ИП Бортниковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Согласно ст.6.4 КРФобАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст.6.4 КРФобАП носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со ст.8 Закона, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…

В соответствии со ст.11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц…

Согласно ст.24 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Закона). При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 с 01 января 2002 года введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Согласно п.1.1 СП 2.3.6.1066-01, настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Судом установлено, что ...... Бортникова Н.А. была поставлена на учет в Инспекции ФНС РФ по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области.

...... между ИП ФИО7 (Арендодатель) и ИП Бортниковой Н.А. (Арендатор) был заключен договор аренды части нежилого помещения, общей площадью 20 кв.м., в том числе, 15 кв.м торговой площади, расположенного по адресу ..... (п.1.1 договора).

Как усматривается из материалов дела, в период с ..... по ..... на основании письменного обращения жителей ....., территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области проведено административное расследование деятельности ИП Бортниковой Н.А., в магазине «.....» по адресу: ....., по результатам которого выявлены нарушения требований п.4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст.ст.11, 24, 39 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что в зоне приготовления хлебобулочных изделий над пекарским шкафом установлен вытяжной зонт ..... с пароконденсатором, предназначенным для удаления запахов и паров, образующихся в процессе приготовления и при открытии двери шкафа, работающего независимо от подключения к общеобменной вентиляции. Над пекарским шкафом с зонтом ..... установлен вытяжной зонт из нержавеющей стали, с помощью которого должна осуществляться общеобменная вентиляция с дополнительным удалением запахов. Воздуховод отведен к торцевой части помещения, но не выведен на конек крыши здания.

Факт совершения ИП Бортниковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ......, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..... от ......, протоколом об административном правонарушении ..... от ......, договором аренды от .......

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия ИП Бортниковой Н.А. по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

При назначении ИП Бортниковой Н.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией 6.4 КРФобАП, в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать индивидуального предпринимателя Бортникову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

    Получатель - УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН 4205081760 КПП 420501001 Код ОКТМО: 32731000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, отделение Кемерово г.Кемерово, БИК 043207001 Код бюджетной классификации: 1411162800016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                        С.В. Рублевская