Решение по делу № 2-472/2018 ~ М-306/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-472/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль                    22 августа 2018 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Я.С.,

с участием представителя истца Куликова А.В., представителя ответчика - адвоката Комарова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области к Данилову Александру Михайловичу о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области обратилась в суд с иском к Данилову А.М. о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия, указав в обоснование исковых требований следующее. Здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкиных, 1808г.». Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 05.06.1974г. № 699 «О принятии на охрану памятников истории и культуры г.Суздаля». На основании ст.64 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» данный памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом Министерства Культуры РФ от 04.12.2015г. № 24511-р объект культурного наследия зарегистрирован в реестре. Собственником указанного памятника является Данилов А.М. Приказом начальника Государственной инспекции от 06.12.2016г. № 637-01-05 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкиных, 1808г.». Актом технического состояния объекта культурного наследия от 22.11.2016 ###-Р определен план работ по памятнику и благоустройству его территории, на Данилова А.М. возложена обязанность по разработке проектной документации по проведению противоаварийных мероприятий, проведению противоаварийных работ, по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению памятника, проведению полного комплекса реставрационных работ и работ по приспособлению памятника под современное использование. 21.02.2017г. Государственной инспекцией выдано Данилову А.М. задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 10.11.2017г. сотрудниками Государственной инспекции осуществлен осмотр технического состояния объекта культурного наследия, по результатам которого подтвержден факт неисполнения условий охранного обязательства и акта технического состояния. 13.03.2018г. актом осмотра установлен факт организации и проведения собственником памятника работ по демонтажу здания. В результате объекту культурного наследия нанесен существенный ущерб. В нарушение действующего законодательства об охране объектов культурного наследия до настоящего времени Даниловым А.М. не обеспечено исполнение требований охранного обязательства. Неисполнение условий охранного обязательства ведет к дальнейшему уничтожению указанного объекта культурного наследия. В связи с указанными обстоятельствами истец, с учетом уточнений, просит суд обязать Данилова А.М. в срок до 30.11.2018г. разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкиных», 1808г., расположенного по адресу: <...>, в том числе по приспособлению для современного использования, и представить с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области; в срок до 30.09.2029г. на основании согласованной Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области научно-проектной документации и разрешений, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкиных», 1808г., расположенного по адресу: <...>, в том числе по приспособлению для современного использования, организовать приемку работ.

Представитель истца - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области - Куликов А.В. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал, просил иск удовлетворить, поскольку ответчик несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия в установленный срок Даниловым А.М. не были проведены. Инспекция в исковых требованиях изменила срок выполнения работ, указанный в акте технического состоянияобъекта культурного наследия, поскольку состояние объекта изменилось в связи с разрушением здания, от которого остался лишь фундамент и часть стены, по этим причинам в настоящее время необходимости в противоаварийных работах не имеется. Проектная документация, представленная на экспертизу, требует доработки.

Ответчик Данилов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на ведение дела через своего представителя.

Представитель ответчика Данилова А.М. - адвокат Комаров А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений против иска пояснил, что ответчик принимает необходимые меры для восстановления дома, готов выполнить все необходимые работы, однако он не согласен со сроками, которые просит установить инспекция для выполнения работ, поскольку необходимые работы являются трудоемкими и затратными, в связи с обрушением здания объем работ увеличился. При этом заявленные в иске сроки уменьшены по сравнению со сроками работ, установленными в акте технического состоянияобъекта культурного наследия, изменения в акт в части сроков выполнения работ не вносились. Данилов А.М. принял меры по подготовке проектной документации, заказав и оплатив услуги по подготовке проекта, однако проектная документация не была подготовлена в срок по независящим от ответчика причинам, проект был направлен на историко-культурную экспертизу, на сроки экспертизы Данилов А.М. повлиять не может.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002г. № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пп.6 п.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 05.06.1974г. ### «О принятии на охрану памятников истории и культуры <...>» приняты на государственную охрану местного значения памятники архитектуры и истории, перечисленные в приложениях, в том числе, здание 1808г., бывший дом купцов Жинкиных, находящийся по адресу: <...>.

Приказом Министерства Культуры РФ от 04.12.2015г. ### объект культурного наследия регионального значения «Бывший дом купцов Жинкиных», 1808г., расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный ###.

Ответчик Данилов А.М. является собственником всех квартир в многоквартирном жилом доме, являющимся объектом культурного наследия, расположенном по адресу: <...>, и земельного участка, на котором расположен жилой дом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28.02.2018г., 01.03.2018г.

Приказом Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 06.12.2016г. ### утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание 1808г., бывший дом купцов Жинкиных», в котором указаны требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия в соответствии со ст.47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

22.11.2016г. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области составлен акт технического состояния объекта культурного наследия от ###, которым определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание 1808г., бывший дом купцов Жинкиных», сроки проведения работ. Согласно п.11 акта в целях обеспечения сохранности объекта и создания благоприятных условий для его функционального использования собственник или иной законный владелец обязан провести следующие работы:

- разработать проектную документацию по проведению первоочередных противоаварийных мероприятий по памятнику в срок до 25.04.2017г.,

- провести противоаварийные работы по памятнику в соответствии с разработанной документацией в срок до 30.11.2017г.,

- продолжить разработку полного объема научно-проектной документации на проведение работ по сохранению памятника, в том числе приспособлению для современного использования в срок до 01.03.2018г.;

- проведение полного комплекса реставрационных работ по памятнику и работ по приспособлению под современное использование в срок до 30.11.2019г.;

- благоустройство прилегающей территории в срок до 25.04.2017г., в дальнейшем - регулярно.

21.02.2017г. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание 1808г., бывший дом купцов Жинкиных», собственником которого является Данилов А.М.

10.11.2017г. сотрудниками Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области составлен акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, в соответствии с которым несущие конструкции объекта культурного наследия регионального значения «Здание 1808г., бывший дом купцов Жинкиных», расположенного по адресу: <...>, имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об опасности обрушения, объект находится в аварийном состоянии. С целью устранения текущего состояния объекта культурного наследия требуется проведение работ по его сохранению.

13.02.2018г. ведущим специалистом-экспертом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия составлен акт осмотра, которым установлено, что на момент осмотра осуществлен полный снос здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкины, 1808г.». На территории земельного участка присутствуют фрагменты конструкций здания памятника.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании п.2 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании п.2 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

    В силу п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что собственником объекта культурного наследия Даниловым А.М. указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия от ### от 22.11.2016г. мероприятия по разработке проектной документации по проведению первоочередных противоаварийных мероприятий и проведению таких работ, по разработке полного объема научно-проектной документации на проведение работ по сохранению памятника в установленные сроки выполнены не были; в настоящее время объект культурного наследия регионального значения «Дом купцов Жинкиных», 1808г. находится в разрушенном состоянии. В нарушение действующего законодательства об охране объектов культурного наследия до настоящего времени Даниловым А.М. не обеспечено исполнение требований охранного обязательства и акта технического состояния, что ведет в случае непринятия надлежащих мер к уничтожению указанного объекта культурного наследия.

      С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия подлежат удовлетворению, при этом на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком: в части разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и представления её с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия - до 30.11.2018г.; в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, организации приемки работ - до 30.11.2019г. Данные сроки суд считает разумными и достаточными для выполнения необходимых мероприятий.

На основании пп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход бюджета.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», 1808░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», 1808░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2018░.