Решение по делу № А07-12246/2009 от 07.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа

«07» июля 2009 года                                                              Дело № А07-12246/2009

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                          судьи Бобровой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А., 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

к арбитражному управляющему Иванову Валентину Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гайнетдинова Э.Р. – представитель по доверенности № 28 от 12.03.2009г.;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика,  извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее – Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление Управления, обоснованных возражений суду не представил.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил, что в связи с поступившей информацией Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Перспектива» Иванова В.В.

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсным управляющим Ивановым В.В. не представлялась отчетность собранию кредиторов в январе, феврале и апреле 2009 года;

- конкурсным управляющим Ивановым В.В. отчет о результатах проведения конкурсного производства в арбитражный суд представлен с нарушением установленного в нарушение п.1 ст.147 Федерального закона            № 127-ФЗ срока;

- в нарушение п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Ивановым В.В. протоколы собрания кредиторов ООО «Перспектива» от 10.11.2008г. и от 09.12.2008г. в арбитражный суд не направлены.

Выявленные факты послужили основанием для составления УФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 27.05.2009г. протокола в отношении конкурсного управляющего ООО «Перспектива» Иванова В.В. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Иванова В.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2007г. по делу                              № А81-1452/2007 в отношении ООО «Перспектива» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Загидуллин Ф.А.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.11.2007г. по делу № А81-1452/2007 ООО «Перспектива» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурное производство.

Определением суда от 04.12.2007г. конкурсным управляющим утвержден Иванов В.В.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до  дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов ООО «Перспектива» иная периодичность проведения собрания кредиторов и представления отчетности не установлена.

Как следует из материалов дела, в период конкурсного производства конкурсным управляющим Ивановым В.В. проведены собрания кредиторов: 16.07.2008г., 10.11.2008г., 09.12.2008г., 26.03.2009г., что подтверждается протоколами собраний кредиторов.

В нарушение п.1 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Ивановым В.В. не проводились собрания кредиторов и не представлялась отчетность собранию кредиторов в январе, феврале и апреле 2009 года.

В соответствии с п.2 ст.124 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно п.1 ст.147 Федерального закона № 127-ФЗ в случае завершения конкурсного производства конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Срок конкурсного производства в отношении ООО «Перспектива» истек 12.11.2008г.  

Судебное заседание по рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) по существу назначено на 12.11.2008г. Следовательно, в срок до 12.11.2008г. арбитражный управляющий Иванов В.В. должен был представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности о результатах конкурсного производства.

В нарушение вышеназванных норм конкурсным управляющим Ивановым В.В. отчет о проделанной работе за период конкурсного производства в арбитражный суд представлен только 12.05.2009г., то есть по истечение 6 месяцев.

Кроме того, ходатайство о продлении срока конкурсного производства арбитражным управляющим Ивановым В.В. представлено в арбитражный суд 06.04.2009г., то есть по истечении четырех месяцев.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 10.11.2008г. и 09.12.2008г.  конкурсным управляющим Ивановым В.В, проведены собрания кредиторов ООО «Перспектива».

В нарушение п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ протоколы собраний кредиторов от 10.11.2008г., от 09.12.2008г. конкурсным управляющим Ивановым В.В. в арбитражный суд не представлены.

         Таким образом, конкурсный управляющий Иванов В.В. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Перспектива» не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.143, п.1 ст.147, п.7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2009г., судебными актами Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-1452/2007, протоколами собраний кредиторов.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конкурсный управляющий Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2008г. по делу                   №А07-10950/2008-А-РСА, от 16.10.2008г. по делу № А07-13126/2008-А-БСА, от 27.10.2008г. по делу № А07-13862/2008-А-РСА, от 14.10.2008г. по делу № А07-14309/2008, от 23.10.2008г. по делу № А07-15077/2008-А-СРН, от 29.10.2008г. по делу № А07-15311/2008-А-БСА, от 03.12.2008г. по делу              № А07-17526/2008-А-ХСЯ, от 28.01.2009г. по делу № А07-547/2009, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 3 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича (07.10.1962 года рождения, г.Уфа, Республика Башкортостан, адрес: РБ, г.Уфа, ул.Транспортная, 46/1; г.Уфа, ул.Мушникова, д.13/2, кв.80; г.Уфа, ул.Т.Янаби, д.53, кв.75) административный штраф в размере  3 500 рублей (три тысячи пятьсот).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

ИНН 0274101138

КПП 027401001

КБК 32111690040040000140

ОКАТО 80401000000.

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва