Решение по делу № 2-233/2015 ~ М-136/2015 от 18.02.2015

Копия                                      Дело № 2-233/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон                                  19 марта 2015 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф..

c участием помощника прокурора Фатыхова А.А.,

при секретаре Зарипова М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Исполкому Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в обосновании указав, что ими была проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществ в сельских поселениях Верхнеуслонского муниципального района. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Указом Президента РФ от 09.06.2010г. №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020г. В соответствии со ст.46 Стратегии ее реализации осуществляется по плану соответствующих мероприятий. Однако, в нарушение указанных норм, в сельском поселении план антинаркотических мероприятий не принят. 30.09.2014г. прокуратурой района в адрес Главы Набережно-Морквашского сельского поселения внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона. Однако требования до настоящего времени не исполнены, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Данные нарушения о ненадлежащим исполнении ответственными должностными лицами возложенных законом обязанностей и об отсутствии должного ведомственного контроля за их деятельностью. Несоблюдение федерального законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров угрожает здоровью граждан, государственной и общественной безопасности. В связи с чем, прокурор просит, возложить на Исполком Набережно-Морквашского сельского поселения обязанность разработать и утвердить план антинаркотических мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора заявление поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан заявление признал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах

Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждена "Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия).

Согласно п.п. 8,9 Стратегии органы местного самоуправления являются субъектами антинаркотической политики и наряду с иными органами осуществляют антинаркотическую деятельность по реализации государственной политики, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В соответствии с п. 46 Стратегии ее реализация на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления.

Таким образом, в силу вышеизложенного, орган местного самоуправления - Исполнительный комитет Набережно-Морквашского сельского поселения является субъектом антинаркотической деятельности.

Как следует из представленных суду документов, в нарушение указанных требований, антинаркотический план органом местного самоуправления не разработан и не утвержден.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что вследствие указанных обстоятельств на муниципальном уровне реализация законодательства в области антинаркотической политики Российской Федерации не осуществляется.

В настоящее время антинаркотическая политика является одним из актуальных направлений деятельности всех органов и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм наркомании и токсикомании.

Вместе с тем, бездействие органа местного самоуправления - Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения влечет нарушение прав граждан в указанной сфере правоотношений, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обязанность разработать и утвердить план антинаркотических мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья подпись                            А.Ф. Назмиев

Копия верна:

Судья                                     А.Ф. Назмиев