Решение по делу № 2-215/2015 от 16.10.2015

Дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2015 года город Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Лаврова С.Н.

с участием представителей истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах – Матвеевой Н.Л., действующей на основании доверенности от 03 ноября 2015 года, и Литвинцевой Н.Э., действующей на основании доверенности от 20 января 2015 года,

представителя ответчика – Акционерного общества «Ресурсоснабжающая организация» – Павлычевой Т.М., действующей на основании доверенности от 03 ноября 2015 года,

при секретаре Ильичевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» о признании незаконными действий по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах) обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» (далее – АО «Ресурсоснабжающая организация») в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ответчика по оказанию услуг водоснабжения населению пос. Петровский, Гаврилово-Посадского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам, возложении обязанности привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области, используемого жителями пос. Петровский для хозяйственно-питьевых целей в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

В исковом заявлении ТОУ Роспотребнадзора в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах указано следующее. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В силу статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Деятельность по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей на территории Гаврилово-Посадского района осуществляется ТОУ Роспотребнадзора в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах. Статьями 17 и 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей. 14 сентября 2015 года в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступила жалоба жителя села Липовая Роща Гаврилово-Посадского района Ивановской области на неудовлетворительное качество воды, подаваемой потребителям поселка Петровский Гаврилово-Посадского района. По предписанию ТОУ Роспотребнадзора в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах № 79 от 14 сентября 2015 года специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановском области в г. Кохме, Ивановском и Лежневском районах» 17 сентября 2015 года отобраны пробы воды из разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода п. Петровский Гаврилово-Посадского района, находящейся на балансе АО «Ресурсоснабжающая организация». Пробы воды для лабораторного исследования отобраны из водоразборных колонок хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский, установленных на разводящей водопроводной сети у домов <адрес> пос. Петровский. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что качество воды разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (по мутности, содержанию общего железа), что подтверждается протоколами лабораторных исследований № 6012, 6013 и 6014 от 25 сентября 2015 года, проведенных лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», имеющим аттестат аккредитации № ССЭН.RU.ЦОА 018 от 21 октября 2011 года, а также экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований питьевой воды, выданными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» № 165, 166 и 167 от 25 сентября 2015 года. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предпринимателя и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых, распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Таким образом, АО «Ресурсоснабжающая организация» осуществляет подачу воды в разводящую сеть хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района не соответствующего качества, которая используется населением пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области для хозяйственно-питьевых целей, тем самым АО «Ресурсоснабжающая организация» нарушает права потребителей на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг.

Представители истца ТОУ Роспотребнадзора в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Матвеева Н.Л. и Литвинцева Н.Э. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Ресурсоснабжающая организация» Павлычева Т.М. исковые требования признала частично, пояснив, что состав воды не соответствует требованиям лишь по содержанию железа, что требует дорогостоящего строительства станции обезжелезивания воды, на что собственных денежных средств у предприятия не имеется.

Заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснений сторон и представленных документов судом установлено, что АО «Ресурсоснабжающая организация» осуществляет эксплуатацию хозяйственно-питьевого водопровода, расположенного в пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области, используемого жителями пос. Петровский для хозяйственно-питьевых целей.

В соответствии с положениями частей 1 и 12 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно статье 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу указанных положений законодательства АО «Ресурсоснабжающая организация» обязано обеспечить соответствие качества воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области, используемого жителями пос. Петровский для хозяйственно-питьевых целей, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в частности требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Судом установлено, что качество воды указанного хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа и мутности, что подтверждается актом отбора проб № 184 от 17 сентября 2015 года (л.д. 11-12), протоколами лабораторных исследований №№ 6012, 6013, 6014 от 25 сентября 2015 года (л.д. 13-15, 17-19, 21-23), заключениями по результатам исследований к указанным протоколам лабораторных исследований № 6012, 6013, 6014 от 25 сентября 2015 года (л.д. 16, 20, 24), экспертными заключениями № 165, 166, 167 от 25 сентября 2015 года (л.д. 25-27, 28-30, 31-33).

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств и результатах исследований у суда не имеется, поскольку процедура отбора проб и проведения исследований соблюдена, исследования проведены организацией, имеющей соответствующую аккредитацию, истребованные судом протоколы исследований качества воды из данного водопровода на протяжении всего 2015 года содержат аналогичные результаты, представитель ответчика также не отрицает сам факт того, что в составе воды превышен уровень содержания железа, а мутность воды является следствием такого превышения.

Представленные представителем ответчика протоколы лабораторных исследований суд не принимает во внимание, поскольку акты отбора проб воды суду не представлены, в связи с чем не подтвержден факт того, что данные пробы отобраны из указанного водопровода с соблюдением необходимой процедуры, позволяющей исключить факт замены таких проб до передачи их на исследование.

В соответствии со статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд, исходя из заявленных требований, признает незаконными действия АО «Ресурсоснабжающая организация» по оказанию услуг по водоснабжению населения пос. Петровский Гаврилово-Посадского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам и обязывает ответчика привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области, используемого жителями пос. Петровский для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. Также суд возлагает на ответчика обязанность довести данное решение до сведения потребителей указанных услуг по водоснабжению в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконными действия Акционерного общества «Ресурсоснабжающая организация» по оказанию услуг по водоснабжению населения пос. Петровский Гаврилово-Посадского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам.

    Обязать Акционерное общество «Ресурсоснабжающая организация» привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода пос. Петровский Гаврилово-Посадского района Ивановской области, используемого жителями пос. Петровский для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Обязать Акционерное общество «Ресурсоснабжающая организация» в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести данное решение до сведения потребителей указанных услуг по водоснабжению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (23.11.2015 года).

Судья      С.Н. Лавров