Решение по делу № 2-31/2016 (2-2219/2015;) от 09.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца Сиренко Т.Н.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2016 по иску Сиренко Т. Н. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Сиренко Т.Н. обратилась в Жигулевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки газового котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обосновании заявленных требований истец указала, что является собственником указанной квартиры. В квартире специалистами был установлен котел взамен проточного водонагревателя в соответствии с техническими условиями, а также произведен перевод системы теплоснабжения из централизованного в поквартирный. Перед проведением работ истцом было получено техническое заключение на переустройство сети газопотребления в ОАО «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Термосервис» была выполнена и согласована с ОАО «Газпром газораспределение Самара» вся проектная документация. Все работы по монтажу котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации, монтаж выполнял ООО «Газсервис», контроль за качеством работ производил ООО «Газпром газораспределение Самара». ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о переустройстве принадлежащего ей жилого помещения, однако администрация отказала ей в согласовании, в связи с чем, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец Сиренко Т.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с экспертным заключением согласна.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в случае, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газсервис» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что относительно заявленных исковых требований не возражает и считает их законными и обоснованными. Дополнил, что установление отопительного котла в квартире истца не нарушает прав и законных интересов лиц, проживающих в данном доме, не создает угрозу для жизни и здоровья указанных лиц.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газораспределение Самара», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО УО «Стандарт ЖКХ», ООО «Термосервис» в судебное заседание не явились, причины не явки не известны, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, учитывая позицию представителя ответчика, с учетом мнения представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения(ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № 79 от 27.11.2006 года согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Проектирование переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя <адрес>, г.о. Жигулевск выполнено ООО «Термосервис», что подтверждается рабочей и проектной документацией, представленной суду.

Истец заключила с ООО «Термосервис» договор от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации по переустройству сети газопотребления спорной квартиры согласно техническому заданию № от ДД.ММ.ГГГГ

Техническое задание на переустройство сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя выполнено по заявлению истца ООО «Газпром газораспределение Самара».

Согласно справке ООО УО «Стандарт ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ отключение <адрес> в <адрес> от системы центрального теплоснабжения возможно, так как это не повлияет на гидравлический и тепловой баланс системы отопления, не приведет к ухудшению общедомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома.

Из заключения ООО «Газпроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в <адрес> отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Актом №, составленным ООО «Газпром газораспределение Самара» и истцом ДД.ММ.ГГГГ, определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара» и газовых сетей, и оборудования принадлежащих истцу.

Истцом также заключены договора с ООО «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому надзору за качеством строительства объекта газораспределительной системы <адрес> в <адрес>.

Истцом и представителем ООО «СамРЭК-Эксплуатация» составлен акт о том, что на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> центральное отопление отключено, система закольцована ввиду установки индивидуального газового котла.

ДД.ММ.ГГГГ истец расторгла договор энергоснабжения спорной квартиры с ООО «СамРЭК-Эксплуатация» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен в суд строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО «Газсервис» в принадлежащей ей квартире, договор с ООО «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по врезке и пуску газа, а также акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления «Переустройство сети газоснабжения, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя», подписанный ООО «Термосервис» и ООО «Газсервис».

Кроме того, истцом представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, из которого следует, что собственники квартир, расположенных в указанном жилом доме дали согласие на отключение от центральной системы отопления и переход на автономное отопление <адрес>, находящейся в их доме.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГУП «<данные изъяты>».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что система автономного (индивидуального) отопления выполнена в соответствии с Проектной документацией «Отопление», «Водоснабжение и водоотведение», «Электроснабжение», разработанной ООО «Термосервис», 2015 год и с должным качеством. Внутренние устройства газоснабжения квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Переустройство сети газопотребления, установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя», разработанной ООО «Термосервис» 2015 год и с должным качеством. На момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют. Выполненное переустройство соответствует требованиям строительных норм и правил и, согласно ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не угрожает жизни и здоровью граждан. Система теплоснабжения спорного жилого помещения до проведения работ по переустройству была организована по общедовомой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой. До проведения работ по переустройству спорная квартира была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд – пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС. В ходе переустройства спорного помещения были выполнены работы: - в помещении кухни на месте проточного водонагревателя установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел; - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления; - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления; - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу. Все выполненные работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям нормативной документации и противопожарной безопасности. Установленная индивидуальная система отопления в спорной жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2012г. Система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии и обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца. Выполненные работы не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома. Эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в спорной жилом помещении не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истца в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников указанного жилого <адрес>, а также экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сиренко Т. Н. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников