Решение по делу № 12-320/2014 от 12.08.2014

Дело № 12-320/14

Санкт-Петербург 03 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Панфёрова С.А., в зале 327 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

с участием защитника Алтынова К.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семеновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Т.Г. на Постановление № Х от 22.04.2014 года заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Л. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым,

Семенова Т.Г., зарегистрированная и проживающая по адресу: Х, место работы: Х,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

На основании Постановления № Х от 22.04.2014 года заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Л. по делу об административном правонарушении, Семенова Т.Г., как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно Постановлению по делу об АП, Семенова Т.Г., являясь должностным лицом государственного заказчика, не обеспечила исполнение требований законодательства о размещении заказов в части размещения заказов усубъектов малого предпринимательства и не предприняла зависящих от неё необходимых и достаточных мер по их соблюдению. Указанное правонарушение выявлено в ходе проведения проверки Прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга, в ходе которой установлено, что за период 2013 года государственным заказчиком – Х государственных заказов у субъектов малого предпринимательства не размещалось.

Семенова Т.Г. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу об АП, в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав указанного правонарушения, поскольку состав указанного правонарушения может быть установлен только после проведения последней процедуры торгов, запланированных в плане-графике, предусмотренном п.5.1 ст. 16 Федерального закона № 94-ФЗ. В соответствии с планом –графиком учреждением было запланировано размещение государственного заказа у субъектов малого предпринимательства, однако, в связи с проверкой, проводимой прокуратурой района, школе было дано указание внести изменения в план–график, что явилось причиной для совершения указанного правонарушения., в постановлении не дана оценка форме ее вины, не определены время, место, способ совершения правонарушения, размер причиненного вреда. При назначении наказания не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность- оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела не усматривается, что доказан факт неразмещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства. Административное наказание назначено без учета материального положения должностного лица.

В судебном заседании Семенова Т.Г. доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Защитник доводы, изложенные в жалобе поддержал, а кроме того дополнил, что просит прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях Семеновой Т.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 11 КоАП РФ, поскольку диспозиция указанной статьи с 01.01.2014г. изменилась и предусматривает ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об АП, суд считает, что в действиях Семеновой Т.Г. отсутствует состав административного правонарушения и обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 11статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), административным правонарушением признается неразмещениедолжностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В настоящее время редакция части 11статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменена.

С 01.01. 2014г. (в редакции, Федерального закона от 28.12. 2013г. № 396-ФЗ) административным правонарушением, предусмотренным частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В силу положений части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение и до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, законом от 28.12.2013г. № 396-ФЗ в диспозицию части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, исключающие административную ответственность должностного лица за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для своих нужд у субъектов малого предпринимательства, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем в действиях должностного лица Семеновой Т.Г. отсутствует состав указанного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1, ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № Х от 22.04.2014 года заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Л. по делу об административном правонарушении, которым Х Семенова Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей - отменить, а жалобу Семеновой Т.Г. удовлетворить.

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья