Решение по делу № 33-2428/2019 от 06.02.2019

Судья: Пискарева И.В.                                          Гр. дело № 33-2428/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года                                                       город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда               в составе:

председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей:                           Плешачковой О.В., Смирновой Е.И.

при секретаре:                 Каримове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 17 июля 2018 года, которым постановлено:

« Исковые требования Тишиной М.А. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара об установлении границ земельного участки и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, установленными топографическим планом земельного участка, подготовленным ООО «ГеоСпутник» от ДД.ММ.ГГГГ, который считать неотъемлемой частью решения суда.

Признать за Тишиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.,, отнесенный к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тишина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара об установлении границ земельного участки и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся и застройщиком ФИО7 был заключён договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, общей площадью 502, 2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7, жилой дом в поселке Томашевский Колок по <адрес> на участке № по договору № от 26.05.1955г. закончен строительством и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение, жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на указанный дом и земельный участок перешли по наследству к ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного нотариально 30.03.1994г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и истцом Тишиной М.А. был заключен договор дарения, согласно которому ФИО8 подарила, а Тишина М.А. приняла в дар жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство на право собственности № на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Технический паспорт от 18.10.1985г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит данные о земельном участке по указанному адресу, где площадь участка составляет : по документам - <данные изъяты> кв.м, фактически - <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с топографическим планом земельного участка, подготовленным Средневолжским АГП от 10.05.1995г., расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> застроенная площадь участка - <данные изъяты> кв.м, незастроенная- <данные изъяты> кв.м, общая площадь составляла <данные изъяты> кв.м.

11.12.2005г. в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, внесены в государственный кадастр недвижимости, при этом площадь земельного участка была уточнена как <данные изъяты> кв.м, присвоен кадастровый №.

22.06.2007г. ООО «ПСБ «Гейзер подготовлен план установления границ на земельный участок под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу : <адрес>, которым показано месторасположение границ участка, приведен каталог характерных точек частей участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.

30.12.2010г. Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности истца Тишиной М.А. на земельный участок, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м, обременений не зарегистрировано.

19.05.2017г. ООО «Гео-Спутник» по обращению истца подготовлен топографический план земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому установлены границы, координаты и площадь всего земельного участка по указанному адресу.

В настоящее время истец просит признать за ней право собственности на неоформленную часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку этот участок является частью общего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, ранее предоставленного под строительство индивидуального жилого дома ее дедушке.

Истец неоднократно обращалась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Однако Департамент градостроительства г.о.Самара возвращал истцу заявление и представленные документы, мотивируя тем, что представлен не полный пакет документов.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просила суд установить границы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, установленными топографическим планом земельного участка, подготовленным ООО «Гео-Спутник» от 19.05.2017г.; признать за Тишиной М.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенным к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство по указанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что истцом не доказано существование на местности спорного земельного участка 15 и более лет в устанавливаемых границах. Кроме того, указал, что формирование земельного участка на территории общего пользования, которым пользуется неограниченный круг лиц, противоречит нормам действующего законодательства.

          В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании решения исполкома городского Совета трудящихся от 05.05.1955г. № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома ФИО7

Согласно договору № от 26.05.1955г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, застройщику ФИО7 был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под №.

В соответствии со справкой Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов Трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7, жилой дом в поселке Томашевский Колоток по <адрес> на участке № по договору от ДД.ММ.ГГГГ закончен и по акту № от 28.10.1963г. признан возможным под заселение, жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на указанный дом и земельный участок перешли по наследству к ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного нотариально 30.03.1994г.

16.08.1995г. между ФИО8 и истцом Тишиной М.А. был заключен договор дарения, согласно которому ФИО8 подарила, а Тишина М.А. приняла в дар жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

10.10.1995г. истцу было выдано свидетельство на право собственности № на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, от 18.10.1985г., площадь земельного участка по указанному адресу составляет: по документам - <данные изъяты> кв.м, фактически - <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с топографическим планом земельного участка от 10.05.1995г., расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, застроенная площадь участка - <данные изъяты> кв.м, незастроенная- <данные изъяты> кв.м, общая площадь составляла <данные изъяты> кв.м.

11.12.2005г. в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, внесены в государственный кадастр недвижимости, при этом площадь земельного участка была уточнена как <данные изъяты> кв.м, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.06.2018г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Тишиной М.А.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости и площадь земельного участка являются основными сведениями, подлежащими внесению в кадастр недвижимости.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 вышеназванного Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 10 ст. 22 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

22.06.2007г. ООО «ПСБ «Гейзер» подготовлен план установления границ на земельный участок под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, которым показано месторасположение границ участка, приведен каталог характерных точек частей участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.

19.05.2017г. ООО «Гео-Спутник» подготовлен топографический план земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому установлены границы, координаты и площадь всего земельного участка по указанному адресу, и его частей находящихся в собственности и в пользовании истца, в том числе и участка испрашиваемого площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который не зарегистрировано.

Истец неоднократно обращался в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 103 кв.м с приложением схемы расположения земельного участка, выполненного 19.05.2017г. ООО «Гео-Спутник».

Департаментом градостроительства г.о. Самара в адрес Тишиной М.А. направлялись письма о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов, в связи с отсутствием в заявлении информации, предусмотренной п.п. 1, 6, 7, 8 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

Оценив изложенные выше доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами, установленными топографическим планом земельного участка, подготовленным ООО «ГеоСпутник» от 19.05.2017г., расположен в зоне застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением ФИО1 от 26.04.2001г. №. На часть участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением ФИО1 от 26.04.2001г. № в соответствии с решением ФИО1 г.о. Самара от 02.02.2017г. №. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Согласно ст. 6 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Нахождение спорного земельного участка в границах территории общего пользования не может расцениваться как препятствие для установления границ спорного земельного участка, поскольку согласно исследованным доказательствам спорный земельный участок сформирован в до утверждения Правил застройки и землепользования в <адрес> постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 103 кв.м фактически является частью земельного участка, первоначально предоставленного застройщику ФИО7 по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого <адрес> от 26.05.1955г., в настоящее время находится исключительно в пользовании истца, был предоставлен в установленном законом порядке в 1955 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Границы земельного участка не изменялись с момента постройки жилого дома.

Принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположено жилое строение, границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, конфигурация земельного участка не изменилась, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тишина М.А. имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Тишиной М.А.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка существовали на местности 15 лет и более, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, не могут расцениваться как препятствие для установления границ спорного земельного участка, поскольку согласно исследованным доказательствам спорный земельный участок сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в <адрес> постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет менее установленного в ФИО1 <адрес> минимального размера для предоставления земельных участков 0,3 га, не имеют правового основания при вышеизложенных обстоятельствах.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для изменения либо отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

.