Решение по делу № 33-23/2015 (33-2206/2014;) от 26.11.2014

Судья Мельников С.Е.                         дело № 33-23/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                             15 января 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.

судей Юровой О.В., Клюкиной О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 сентября 2014 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске от 13 января 2014 года № ... об отказе Соколову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске зачесть Соколову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

период с 17 августа 1984 года по 25 июня 1986 – 1 год 10 месяцев 8 дней, – военная служба по призыву и период с 26 июня 1986 года по 17 июня 1990 года – 3 года 11 месяцев 21 день – служба в рядах Советской Армии;

периоды учебы на курсах по подготовке кадров: с 9 марта 1993 года по 04 мая 1993 года (1 месяц 26 дней), с 31 января 2000 года по 25 февраля 2000 года (25 дней), с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года (20 дней), с 04 апреля 2005 года по 16 апреля 2005 года (13 дней), с 21 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года (2 дня), с 07 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года (15 дней), с 08 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года (13 дней);

период с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года (29 дней) - работа в должности врача-эндоскописта в окружном отделении <...> Городской поликлиники № № ... г. ...;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы: с 3 сентября 1990 года по 17 января 1991 года – работа в должности врача-<...> <...> ЦРБ; периоды: с 18 января 1991 года по 08 марта 1993 года, с 5 мая 1993 года по 28 августа 1994, с 04 сентября 1994 года по 08 сентября 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 января 2000 года, с 26 февраля 2000 года по 10 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 09 сентября 2003 года, с 13 сентября 2003 года по 02 декабря 2003 года, с 06 декабря 2003 года по 03 апреля 2005 года, с 17 апреля 2005 года по 20 декабря 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 06 ноября 2007 года, с 22 ноября 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 04 октября 2008 года по 05 октября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 31 октября 2008 года по 21 апреля 2009 года, с 25 апреля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 02 сентября 2009 года по 07 февраля 2010 года, с 21 февраля 2010 года по 01 октября 2010 года – работа в должности врача-<...> терапевтического отделения <...> ЦРБ;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Козьмодемьянске назначить Соколову С. В. досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьей 27.1.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 08 ноября 2013 года;

взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске в пользу Соколова С. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию. В обоснование требований указал, что в ноябре 2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначение пенсии, так как имеет 30-летний стаж работы в связи с лечебной деятельностью, однако ответчиком было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Полагал незаконным решение ответчика в части календарного исчисления периода его работы в должности врача-<...> <...> ЦРБ, врача-<...> терапевтического отделения Козьмодемьянской ЦРБ, отказа во включении в стаж периода прохождения военной службы по призыву, службы в рядах Советской Армии в должности начальника лазарета и начальника медпунтка, периодов обучения на курсах повышении квалификации, периода работы в должности врача-<...> к отделении <...> Городской поликлинике № № ... г. .... Просил признать решение ответчика незаконным, включить указанные периоды, в том числе в льготном исчислении, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как он по настоящее время работает в должности врача-<...> <...> ЦРБ и им производились и производятся малые хирургические операции.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что судом незаконно включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности врача-<...> <...> ЦРБ и врача-<...> терапевтического отделения <...> ЦРБ. Кроме того, судом не установлено какой процент рабочего времени истец участвовал в операциях. Доказательств того, что истцом проводились операции в хирургическом отделении стационара не представлено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Соколов С.В. приводит доводы в поддержку решения суда, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл Соловьевой О.Е., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (за период работы до 01 октября 1993 года), Постановлением Совевта Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

На основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопического.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27/29 сентября 2000 года № 3948/1-17, при исчислении выслуги лет за периоды до 01 ноября 1999 года при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Указанным перечнем предусмотрено эндоскопическое отделение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 сентября 1990 года Соколов С.В. принят на должность врача-<...> поликлиники, 18 января 1991 года переведен на должность врача-<...> терапевтического отделения № 2, с 05 января 1993 года – совместительство на 0,5 ставки врача <...>, 01 октября 2010 года – уволен по собственному желанию, 05 октября 2010 года зачислен на должность врача <...> в окружное отделение <...> Городской поликлиники № № ... г. ..., 30 мая 2011 года – уволен по собственному желанию, 10 июня 2011 года принят на должность врача <...> поликлиники, работает по настоящее время.

Разрешая заявленные требования и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы в должности врача-<...> <...> ЦРБ и периоды работы в должности врача-<...> терапевтического отделения <...> ЦРБ суд, оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что Соколов С.В. осуществлял хирургическую деятельность, поскольку в течение полного рабочего дня выполнял работу врача-<...>, оказывал экстренную <...>, участвовал в проведении хирургических операций, в том числе с целью диагностики онкологических заболеваний и, несмотря на то, что в <...> ЦРБ не создано <...> отделение, истец проводил хирургические операции в хирургическом отделении стационара <...> ЦРБ.

При этом судом приняты во внимание положения должностной инструкции врача-<...> кабинета <...>, утвержденной главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «<...> ЦРБ», согласно которой врач-<...> проводит <...> обследования стационарным больным по назначениям лечащих врачей отделений, выполняет по показаниям малые хирургические операции: взятие щипцевой биопсии, щипцевая полипектомия мелких полипов; удаление инородных тел в желудке, кишечнике и пищеводе.

В соответствии с Положением об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденном Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 31 мая 1996 года № 222 «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», кабинет эндоскопии осуществляет освоение и внедрение в практику своей работы методов лечебной и диагностической эндоскопии, соответствующих профилю и уровню лечебно-профилактического учреждения, новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований; проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам врачебных заключений.

Принимая во внимание, что эндоскопический кабинет создан с целью обеспечения диагностической помощи с применением эндоскопических методов диагностики и лечения, то основные задачи деятельности эндоскопического кабинета соответствуют задачам отделения хирургического профиля.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, указанных спорных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Относительно доводов жалобы о включении в стаж истца периодов с
17 августа 1984 года по 25 июня 1986 года – военная служба по призыву и с
26 июня 1986 года по 17 июня 1990 года – службы в Вооруженных Силах СССР, суд удовлетворяя требования верно применил Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 4 которого предусматривалось, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения также предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно военному билету Соколов С.В. имеет медицинское образование, воинское звание «старший лейтенант медицинской службы», присвоенное ему приказом Ком. 4ВАВГК № № ... от 08 июля 1988 года, состав «медицинский».

При удовлетворении требований о включении в стаж истца периода работы в должности врача-<...> в окружном отделении <...> Городской поликлиники № № ... г. ... с 2 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, суд правильно указал, что само по себе непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда сведений о работе истца в особых условиях не может быть основанием для отказа во включении в стаж периодов работы. Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что принят он на эту должность 05 октября 2010 года и уволен – 30 мая 2011 года, соответственно периоды с 05 октября 2010 года по 01 ноября 2010 года и с 01 декабря 201 года по 30 мая 2011 года включены ответчиком в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от
25 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл – без удовлетворения

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                О.В. Юрова

О.В. Клюкина

<...>

<...>

<...>