Решение по делу № А31-6315/2009 от 29.09.2009

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-6315/2009

г. Кострома                                                                           «29» сентября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен «29» сентября 2009 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области

к индивидуальному предпринимателю Ильину Вячеславу Вячеславовичу

о взыскании 257 руб. 60 коп.                 

протокол вел:  секретарь судебного заседания Толмачева Татьяна Николаевна

при участии:

от заявителя – ведущий специалист-эксперт Макарова Н.Г. по доверенности № 3 от 11.01.2009 г.

от ответчика – не явился

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ильину Вячеславу Вячеславовичу (далее – Предприниматель) о взыскании финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, размере 257 рублей 60 копеек.

Ответчик при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв со своими возражениями суду не представил.     

В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

 Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя,  установил следующие обстоятельства.

Ильин В.В. является индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирован органом Пенсионного фонда РФ (страховщиком) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда один раз в год, но не позднее 1 марта сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов.

Данная обязанность за 2008 г. страхователем не исполнена.

Уведомление о привлечении к ответственности направлено к ответчику, в установленный срок объяснения и возражения по факту правонарушения ответчиком  не представлены.

Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ от 22.04.2009 г. № 149 страхователь привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовой санкции – штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 257 рублей 60 копеек.

Требование от 22.04.2009 г. № 151 о добровольной уплате штрафа направлено, в установленный срок страхователем не исполнено.

Поскольку добровольно в установленный срок требование не исполнено, страховщик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Ответчик возражений по существу заявленных требований не представил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона содержит порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства органом Пенсионного фонда РФ не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, Предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной по делу №7802/09.

В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ должно быть отказано.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о взыскании с Ильина Вячеслава Вячеславовича, 24.11.1959 года рождения, место рождения – Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Казьминка, адрес –  г. Кострома, ул. Красноармейская, 37-1, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией Костромского района Костромской области 04.08.1997 г.,  ОГРН 304440121800252, штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 257 руб. 60 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                       Т.Ю. Беляева