Решение от 10.02.2016 по делу № 2-105/2016 (2-1693/2015;) от 02.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года город Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой О.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР ГО Семеновский Нижегородской области Муравьевой Е.В. (по доверенности),

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело

по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО Семеновский Нижегородской области о включении иных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда ГО Семеновский Нижегородской области о включении иных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ФИО2 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Основанием к данному заявлению являлось то, что ФИО2 имела стаж более 30 лет лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Сведения о наличии специального стажа работы истца, подтверждены документально.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области, ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием на то, что у неё отсутствует необходимый стаж работы.

Истец ФИО2 считает данный отказ незаконным и просит суд признать её право на пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 6 месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 3 месяца 17 дней, «донорские» дни (дни сдачи крови и последующих дней отдыха), общей продолжительностью 2 месяца 14 дней, периоды работы истца в должности палатной медсестры Первой городской объединенной больницы города Петропавловска Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего 8 месяцев 29 дней, в должности медсестры по медикаментам Семеновской ЦРБ, всего 6 месяцев 28 дней.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Из её объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 30 лет специального стажа.

По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 27 лет 4 месяца 1 день.

Отказ ответчика зачесть истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации, «донорских дней», а также периодов работы, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗНО «Семеновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости (л.д.6).

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец ФИО2 имела стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, продолжительностью 27 лет 4 месяца 1 день (л.д.14).

За время работы ФИО2 повышала свою квалификацию на курсах с отрывом от работы, общей продолжительностью 3 месяца 17 дней (л.д.21,22).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась донором и ей предоставлялось 2 месяца 14 дней отдыха для сдачи крови и последующего отдыха (л.д.17,18).

Судом установлено, что истица ФИО2 работала в должности палатной медсестры Первой городской объединенной больницы города Петропавловска Республики Казахстан с 08.08.1994г. по 06.05.1995г., всего 8 месяцев 29 дней, и в должности медсестры по медикаментам Семеновской ЦРБ, всего 6 месяцев 28 дней (л.д.19,20).

Судом установлено, что все периоды повышения квалификации, дни сдачи крови и последующего отдыха, а также периоды работы в должностях палатной медсестры и медсестры по медикаментам, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы, комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дней отпуска по уходу за ребенком-инвалидом, а также дней сдачи крови и последующего отдыха, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы истца ФИО2, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Статьёй 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, было установлено, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Суд приходит к выводу о том, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Также Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).

Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж ФИО2 необходимо руководствоваться законодательством РФ.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность истца заключалась в осуществлении лечебной и медицинской деятельности, направленной на охрану здоровья населения. В больницах она выполняла работу медицинской сестры, вводила инъекции, помогала выполнять все назначения врачей, производила уход за больными- осуществляла все функции медсестры лечебных учреждений с учетом специфики больниц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в суде (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 3 месяца 17 дней, дни сдачи крови и последующих дней отдыха, общей продолжительностью 2 месяца 14 дней, периоды работы истца в должности палатной медсестры Первой городской объединенной больницы города Петропавловска Республики Казахстан с 08.08.1994г. по 06.05.1995г., всего 8 месяцев 29 дней, в должности медсестры по медикаментам Семеновской ЦРБ, всего 6 месяцев 28 дней, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, у суда отсутствуют основания удовлетворения исковых требований о включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как в указанные периоды истица не непосредственно осуществляла деятельность по охране здоровья граждан.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО2 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 29 лет и 2 месяца и 2 дня (27 лет 4 месяца 1 день + 3 месяца 17 дней + 2 месяца 14 дней + 8 месяцев 29 дней + 6 месяцев 28 дней), то есть менее 30 летнего срока, необходимого для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 17 ░░░░; ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14 ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 08.08.1994░. ░░ 06.05.1995░., ░░░░░ 8 ░░░░░░░ 29 ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ 6 ░░░░░░░ 28 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░          ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>