Решение по делу № 3-355/2011 от 09.08.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 августа 2011 годап. Каменномостский

Мировой судья судебного участка № 2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов М.В., рассмотрев материалы дела № 3-355/11об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Рябкова Александра Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего пор адресу: РА <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Рябков А.В. извещался надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. Почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения в отделении связи. Возражений на протокол об административном правонарушении Рябков А.В. не представил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от него не поступало.

На этом основании и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии   Рябкова А.В.

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2011 года судебным приставом исполнителем МРОСП УФССП России по РА <АДРЕС>об административном правонарушении в отношении Рябкова А.В.  за нарушение ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу Рябков А.В., не выполнил Требования судебного пристава-исполнителя от 21.06.2011 г. о необходимости представления сведений, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления им его законной деятельности к 23.06.2011 г. тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к убеждению, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ имеются обстоятельства исключающие производство по делу.

По протоколу об административном правонарушении в вину Рябкову А.В. вменяется несвоевременное представление сведений, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления судебным приставом исполнителем его законной деятельности к 23.06.2011 г.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено Законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В протоколе об административном правонарушении составленного в отношении Рябкова А.В. не указано, каким Законом предусмотрено представление информации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из протокола об административном правонарушении от 24.06.2011 года следует, что он составлен в отсутствии Рябкова А.В. или его законного представителя  и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Вышеуказанное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела, поскольку протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может быть признан судом допустимым доказательством для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также процедуры оформления протокола.

По смыслу приведенной нормы составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, является существенным недостатком.

Кроме того, Пленум Высшего арбитражного суда РФ в пункте 17 Постановления от 27.01.2003 года № 2 разъяснил, что нарушение положений статьи 28.2. КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо установить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, по смыслу приведенных норм составление протокола об административном правонарушении в нарушение положений статьи 28.2. КоАП РФ без участия лица, не извещенного о времени и дате составления протокола, является существенным пороком протокола и может послужить основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6. КоАП РФ).

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершил Рябков А.В. административное правонарушение или нет.

Процессуальные нарушения, допущенные ССП, являются существенными и не позволяют считать доказанным наличие события правонарушения, и возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29,4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рябкова Александра Васильевича   прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд Республики Адыгеяв течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                            М.В. Сапунов