Решение по делу № А57-3816/2008 от 08.05.2008

Арбитражный суд Саратовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Я

г. Саратов                                                                                       Дело № А  57-3816/2008-116

08.05.2008г.

Резолютивная часть решения  объявлена 07.05.2008г.

Полный текст решения изготовлен  08.05.2008г.

Арбитражный суда Саратовской области  в составе судьи О.И.Лузиной ,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехреньгиной С.А.,

Рассмотрев в открытом   судебном заседании дело по  заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта , г. Саратов

к заинтересованному лицу индивидуальному предпринимателю Седову  Сергею Васильевичу , г. Красноармейск

об аннулировании действия  лицензии № АСС -64-404217 от 21.09.2004г

при участии:

от  заявителя: Займенцев  В.В., дов. № 03-30/66  от 15.01.08г

Ответчик- индивидуальный предприниматель Седов   С.В., свидетельство о государственной регистрации серия 64 № 001357512 выдано Межрайонной  инспекцией  МНС РФ № 12  по Саратовской области.

- Павлов А.В., дов. № 1/08  от  04.05.08г.

Установил:

Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта , г. Саратов  в арбитражный суд Саратовской области  подано  заявление об аннулировании действия  лицензии № АСС -64-404217 от 21.09.2004г,  серия ВА № 173108, выданной индивидуальному предпринимателю Седову  Сергею Васильевичу ,  сроком действия  с 24.09.2004г. по 24.09.2009г.

Заявитель  требования , изложенные в  заявлении поддерживает в полном объеме.

Индивидуальный предпринимателю Седов  Сергей Васильевич , г. Красноармейск  требования  заявителя не признал , по мотивам , изложенным  в возражениях на заявление.

Сторонам разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений и ходатайств от сторон  не поступило. Отводов суду не заявлено

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации каждое лицо участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалы дела свидетельствуют, а ответчик не  оспаривает, что индивидуальный предприниматель Седов Сергей Васильевич имеет лицензию № АСС-64-404217 от 21.09.2004 г. на право осуществления перевозок пассажиров, выданную Саратовским областным отделением Российской транспортной инспекции, сроком действия с 24.09.2004г. по 24.09.2009г действие которой решением Арбитражного суда Саратовской области № А-57-861/08-35 от 31.01.2008 года, приостановлено с 06.02.2ОО8г. сроком на 90 суток .

Согласно ст. 13 Федерального закона « О лицензировании  отдельных видов  деятельности « от08.08.2001г.№ 128-ФЗ, в случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления  деятельности лицензиата. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Министерство  транспорта РФ  Федеральная служба по надзору в сфере  транспорта  Управление государственного автодорожного надзора  по Саратовской области  приказом № 44-лиц от 05.02.2008г. вышеупомянутым приказом дополнительно уведомила  Седова С.В. о приостановлении  действия лицензии АСС-64-404217 , выданной 21.09.2004г. Копия приказа о приостановлении №44-лиц. от 5.02.2008г. вручена лично Седову СВ.- 06.02.2008г , о чем  последним  сделана подпись о его  получении .

Лицензия была приостановлена за грубые нарушения Седовым С. В. лицензионных требований и условий, к которым согласно п.5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением  Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится  нарушение, в результате которого,  произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек. А именно:

В 03 часа  ночи 19.12.2007г. на 565 км.  автодороги «Саратов-Курск» водитель Кардашев С.А. 1953 года рождения управляя автобусом СЕЛРА н/з Н 987 ВС/64, в сложных погодных условиях и ограниченной видимости (метель, мокрый снег) не справился с управлением и допустил столкновение со стоящим на обочине без включенных габаритных огней автобусом МЕРСЕДЕС-БЕНЦ н/з АТ505/64, водитель Стацура В.Б. 1963 года рождения.

В результате дорожно-транспортного происшествия (ДЛП) пассажир автобуса СЕЛРА Боброва Е.А. 1970 года рождения скончалась на месте ДЛП, а в УРБ г.Балашова госпитализированы 8 человек: Богданова Г.Х.-1979 года рождения (открытый перелом берцовой кости, открытый перелом челюсти); Каримова К.Ф.-1983 года рождения (перелом правого бедра); Зайцев А.В.-1974 года рождения (ушибленная рана левого предплечья); Заза А.В.-1980 года рождения (перелом правого плеча); Сильченко СВ.-1983 года  рождения (закрытый перелом обоих седалищных костей со смещением); Ханазарова С.Х.-1962 года рождения (закрытый перелом левой локтевой кости); Венсалов Н.В.-1988 года рождения (закрытый вывих правого бедра); Мавлонов В.У.-1965 года рождения (закрытый перелом ребер).

В связи с указанным ДТП 26.12.2007 года была проведена проверка лицензионной  деятельности индивидуального предпринимателя Седова С. В. государственным инспектором Займенцевым  В.В. и выявлены следующие нарушения:

1.ИП Седовым СВ. не организовано хранение путевой документации (путевые 1 хранятся не все). Заполнение реквизитов путевого листа производилось с нарушением требований[ п.7, 8, 9.4, 9.7, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозе деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г.( приложение № 5).В путевых листах отсутствовали сведения о: номерации водительских удостоверений, результатах использования автобуса, путевой лист выдавался на двух водителей, а отметка медика проставлялась одна (по путевому листу нельзя определить проходил медицинский осмотр и проходил ли его второй водитель).

2.У ИП Седова С.В.не имелось документов, подтверждающих похождение стажировки водителями, что нарушало требования «Положения о обеспечении безопасности перевозки пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 п.2.2.

3.План мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий отсутствовал, что нарушало требования п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения  в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 9.03.1995 г.

4.Учет дорожно-транспортных происшествий не велся, журнал учета ДТП отсутствовал Указанные  действия   нарушают  требования   п.п.   15-18   Правил   учета  ДТП,   утвержденых Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г. и Приказа Минтранса РФ № 02.04.1996 г.

5.   Седовым С. В. не обеспечивался установленный законодательством режим труда и
отдыха водителей.

Согласно п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыхаводителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 август: 2004 года № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Однако, у водителей Кардашова С .А Зайцева А.В. продолжительность междусменного отдыха составила с 12 на 13 декабря 2007г. -21 час, хотя по путевому листу № 837 с 10 по 12 декабря 2007 года они отработали - 51 час.

6.   В нарушение требований «Положения о обеспечении безопасности перевозок
пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2  п.3.2
Седовым С.В. не было обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта автобусов в
порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. График проведен я
технического обслуживания автобусов у ИП Седова СВ. отсутствовал.

Транспортные средства на техническое обслуживание в ОАО «Межгородтранс», с которым у Седова С.. заключен договор, не подавались. Работы по техническому обслуживанию автобусов проводили водители. Учет неисправностей транспортных средств и их устранения не велся, что нарушало требования приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 п.4.4.

7.ИП Седов С.В. не обеспечил проведения межрейсовых и послерейсовых медицинских освидетельствований водителей, что предусмотрено «Положением о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г № п.2.3.2.

8.Оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для  осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок, согласно «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом  Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 п.5.12., ИП Седовым СВ. не производилось.

Выше указанное свидетельствовало об отсутствии контроля и грубом нарушения лицензионных требований и условий со стороны индивидуального предпринимателя Седова С.В.в результате которых произошло дорожно-транспортное происшествие 19.12.2007г. с особо тяжкими последствиями.

Решением Арбитражного суда по делу № А-57-861/08-35 от 31.01.2008 года ИП Седов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 ч.4 КОАП РФ с приостановлением деятельности на срок 90 суток.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Однако, Седов не выполнил решение суда, приостановившего действие лицензии,  не  устранил выявленных нарушений лицензионных требований, но и продолжал осуществлять междугородные перевозки пассажиров 10.02.208г. и 22.02.2008г. по маршруту Саратов-Москва-Саратов без лицензии, что вновь повлекло за собой тяжкие последствия.

22 февраля 2008 года на автодороге «Саратов - Воронеж» у села Сосновка водитель Магомедов Ш.Ш., управляя а/м ГАЗ - 3302 н/з У 753 СХ/64, не справился с управлением, выехал на полосу встречного движения, где допустил столкновение с автобусом Сетра н/з АН 495/64 (эксплуатирующимся на основании договора аренды ИП Седовым СВ.) под управлением водителя Гиршфельд С.Н., осуществлявшим перевозку 72 пассажиров по маршруту г. Саратов-г. Москва.

В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир автобуса Череповская И.Г. 1974 года рождения получила смертельную травму.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае,  если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий,  повлекшее  за  собой   административное  приостановление  деятельности  лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии». Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Аннулировать     действие  лицензии № АСС -64-404217 от 21.09.2004г. ,серия ВА № 173108, выданной индивидуальному предпринимателю Седову  Сергею Васильевичу ,  сроком действия  с 24.09.2004г. по 24.09.2009г.

2.Взыскать с   индивидуального предпринимателя  Седова  Сергея Васильевича ,

( 16.01.1960 г. рождения, уроженца с. Долина  Федоровского района Саратовской области,  проживающего по адресу :  Саратовская область , г. Красноармейск , ул.  Смольянинова, д.14, зарегистрированного  Государственным  Учреждением « Саратовский областной центр регистрации 07.04.1999г. № 000120 за  основным государственным  регистрационным номером  304643210300088, о чем   Межрайонной  инспекцией  МНС РФ № 12  по Саратовской области 12.04.2004г внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, запись об  индивидуальном предпринимателе  зарегистрированном до 01 01.2004г. ,свидетельство о государственной регистрации  серия 64 № 001357512 выдано Межрайонной  инспекцией  МНС РФ № 12  по Саратовской области.) в доход федерального бюджета РФ      расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                О.И.Лузина