Решение по делу № 2-1123/2019 ~ М-1056/2019 от 07.11.2019

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственное бюджетное учреждение науки Института общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук к Администрации МО «Баргузинский район» о признании недействительным постановления Баргузинской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБУН ИОЭБ СО РАН обратился с вышеназванным иском к ответчику АМО «Баргузинский район».

Иск мотивирован тем, что в данном постановлении отражено, что государственные акты на право пользования землей А-1 №, A-I№, A-I№ от ДД.ММ.ГГГГ. считать недействительными.

Институт возражает по поводу недействительности актов о землепользовании в силу того, что на данных земельных участках располагаются строения, а именно «моечная» кадастровый №, «лаборатория» кадастровый №, «дом для персонала» кадастровый №. На данные строения зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления (правообладатель Институт).

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на вышеуказанные строения (далее по тексту - ЕГРН) отражается зарегистрированное право собственности, как за Российской Федерацией, так и за Институтом. Данный факт учтен и в реестре Федерального имущества.

По данным реестра Федерального имущества документом основания возникновения право собственности Российской Федерации является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1.

В соответствии с данным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Пункт 1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, ^и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Приложение №1 к данному Постановлению «Объекты, относящиеся исключительно к Федеральной собственности» пункт 3 раздела II высшие учебные заведения, научно- исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых наук, Министерства образования РФ, Министерства науки и технической политики РФ, Министерства здравоохранения РФ, государственных научных центров.

18 марта 1992 года издано Распоряжение Президента Российской Федерации №114-РП «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава Федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» согласно пункта 2 «Порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к Федеральной собственности, в соответствии с приложением №1 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно делу о технических паспортах на строения предоставленных Государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» год постройки строений 1970, владелец Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН. В выписках из ЕГРН и РФИ в строке год завершения строительства и ввода в эксплуатацию зарегистрирован и учтен 1970. Факт постройки 1970 года также подтверждается трудовыми обязательства работника (сторожа) Д.А.И..

Исходя из норм законодательства Российской Федерации и представленных доказательств Баргузинская районная администрация не имела права издавать какой либо акт в отношении земельных участков по государственным актам на право пользования землей A-I№, A-I№, A-I№ от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, институт просит суд признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Баргузинской районной администрации.

В судебном заседании представитель истца Замбалов Д.В. по доверенности иск поддержал по указанным в иске обстоятельствам. Дополнив, что на данном спорном земельном участке стоят строения СО РАН для работы Института. Земельный участок принадлежит в собственности РФ. Администрация не правомерно вынесла постановление. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Буланова А.Н. с иском не согласна. Суду пояснила, что в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик утвержденные Законом СССР от 13.12.1968 N3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Высшим коллегиальным органом исполнительной и распорядительной государственной власти Союза Советских Социалистических Республик в период с 1946 по 1991 год - Советом Министров РСФСР издано Постановление от 12 сентября 1986 года № 401 «О создании Забайкальского национального парка в Бурятской АССР», и предоставлении в пользование на базе Усть-Баргузинского лесхоза, национальному парку 209 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (кварталы 1-543 Чивыркуйского лесничества, кварталы 1, 4-22, 30-40, 50-53 Усть-Баргузинского лесничества Усть-Баргузинскаого лесхоза) и акватории озера Байкал площадью 370 кв. километров. В соответствии с вышеприведенным, повторное выделение земельных участков в пользование по государственным актам № А- I - №, А - I - №, А - I- № выданным ДД.ММ.ГГГГ года исполнительным комитетом Баргузинского районного совета, является неправомерным, в связи с тем, что данные земельные участки расположены на землях Забайкальского государственного природного национального парка. Считают, постановлением Баргузинской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение об аннулировании государственных актов на право пользования землей выданных Сибирскому отделению Академии наук. Поскольку они отменили свои акты, которые не правомерные. Технические паспорта не являются правоустанавливающими документами. Само по себе возведение не влечет возникновение вещного права-права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам. Согласно ст.10 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле от 13.12.1968 предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Установлено, что в 1970 году отвод земельного участка не осуществлялся. Право пользования земельными участками у Института не возникло. На момент создания Забайкальского национального парка у предшественников СОРАН отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Доводы об отсутствии у Института сведений об аннулировании государственных актов постановлением Баргузинской районной администрации не имеют правового значения, поскольку возникновение права пользования на данные земельные участки у Института не могло возникнуть, даже при наличии сведений об аннулировании актов, в связи с наличием данного права у национального парка с 1986 года. С 1991 года заповедники, в том числе национальные парки относятся исключительно к федеральной собственности. Просят в иске отказать.

В судебном заседании представитель 3 лицо Воронина А.А. по доверенности суду пояснила, что с иском не согласны. 12.09.1986 создан Забайкальский национальный парк. Постановлением Совета Министров РСФСР № 401 от 12.10.1986 земли переданы национальному парку. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты находятся исключительно в федеральной собственности.

В судебном заседании свидетель Д.А.И. суду пояснила, что в 1983 году она приехали в местность Монахово и работала сторожем в СО РАН. Там уже все строения для работников были построены и стояли, это лаборатория, домик, кухня, баня, сарай. С 1983 по 2014 никакого спора с национальным парком не было, строения принадлежит Институту, так как приезжают сотрудники и работают в летне-полевой сезон.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что Постановлением Баргузинской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

1.                  считать недействительным Государственные акты на право пользования землей за №№ А-I-№, А- I-№, А- I- №, выданные ДД.ММ.ГГГГ. Сибирскому отделение Академии наук на побережье озера Байкал, м. Монахово, регистрационный № в книге № 11,12,12а, в связи с тем,что данные участки расположены на территории Забайкальского государственного природного национального парка.

2.                  Сибирскому отделению Академии наук заключить договор с дирекцией Национального парка о порядке пользования строениями на данных участках в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением СМ РСФСР от 12.09.1985 № 301 создан Забайкальский национальный парк в Бурятской АССР Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Усть-Баргузинского лесхоза этого Министерства и предоставлении в пользовании национальному парку 209 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда(кварталы 1-542 Чивыркуйского лесничества, кварталы1,4-22,30-40,50-53 Усть-Баргузинского лесничества Усть-Баргузинского лесхоза) и акватории озера Байкал площадью 370 кв.м.

Довод истца о том, что на данных земельных участках располагаются строения, которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления (правообладатель Институт), не может быть принят во внимание, поскольку разграничение объектов публичной собственности и определение отдельных объектов, которые находятся исключительно в федеральной собственности, было проведено в приложениях к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (в ред. От 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга".

Согласно п. 2 Приложения № 1 к вышеназванному Постановлению объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности - Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 404 государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Довод представителя истца о том, что Баргузинская районная администрация не имела права издавать какой либо акт в отношении земельных участков по государственным актам на право пользования землей A-I №, A-I №, A-I № от ДД.ММ.ГГГГ., не состоятелен, поскольку Баргузинская администрация своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменила свои государственные акты, поскольку права пользования на данные земельные участки принадлежит Национальному парку с 1986 года.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 268949,0825 кв.м, зарегистрирован за Российской Федерацией и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Заповедное Подлеморье».

Довод представителя истца о том, что они не знали о спорном Постановлении, не может быть принят во внимание, поскольку согласно ответа начальника архивного отдела АМО «Баргузинский район» настоящий документ хранится в фонде № Р-5,опись 1, дело № 1352, лист 51.

Кроме этого, во исполнении данного постановления имеется договор о землепользовании между Забайкальским Государственным природным Национальным парком и Бурятским институтом биологии СОРАН земли БИЬБ СО ОРАН сооружениями биологического стационара лаборатории паразитологии СО РОАН от 21.04.2993гю.

Таким образом, установив вышеназванные обстоятельства по делу, суд считает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Федерального государственное бюджетное учреждение науки Института общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук к Администрации МО «Баргузинский район» о признании недействительным постановления <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Э.В. Ивахинова