Решение по делу № 2а-264/2019 ~ М-241/2019 от 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    9 августа 2019 г.    г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-264/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Четверика Валерия Николаевича о признании незаконными действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком предоставления административному истцу жилищной субсидии,

установил:

Четверик обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным изложенный в сообщении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – Югрегионжилье) от 8 мая 2019 г. № 184/2/8973нс порядок, предусматривающий предоставление жилищной субсидии после сдачи занимаемого административным истцом и членами его семьи жилого помещения, (адрес), и обязать Югрегионжилье в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии без предъявления условия о фактическом освобождении и сдаче указанного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии.

Административный истец Четверик и его представитель Цурпалюк, начальник Югрегионжилье и его представитель Зотов, а также начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и его представитель Гусякова, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель Югрегионжилье Зотов просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом он указал о правомерности требования жилищного органа о предоставлении справки о сдаче занимаемого Четвериком и членами его семьи жилого помещения до реализации права на жилищную субсидию, приведя в обоснования положения п. 17 и 18 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 16 июня 2011 г. № НП/37/6/3/163, а также приказ командующего войсками Южного военного округа, доведенного до органов военного управления округа телеграммой от 1 февраля 2019 г.№ 184/3/1726нс. Оспариваемый вопрос врио начальника Югрегионжилье в установленном порядке рассмотрен, на него даны исчерпывающие ответы, сообщено о подготовке проекта решения о предоставлении Четверику жилищной субсидии.

    Исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Четверик, общая выслуга лет в ВС РФ которого составляет более 20 лет, с 21 августа 2017 г. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья с зачислением в распоряжение командира войсковой части (номер) с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 9 февраля 2018 г. Четверик с составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства г. Белгород, форма обеспечения - жилищная субсидия.

В 2019 г. жилищным органом подлежал рассмотрению вопрос о предоставлении жилищной субсидии административному истцу, подготовлен проект принятия соответствующего решения.

Поскольку Четверик и члены его семьи (супруга, сын и дочь) занимают жилое помещение, (адрес), ранее предоставленное административному истцу от военного ведомства, Югрегионжилье, в том числе в сообщении от 8 мая 2019 г. № 184/2/8973нс, предъявило Четверику требование сдать указанную квартиру до получения жилищной субсидии.

При этом в Четвериком представлено в Югрегионжилье нотариально заверенное обязательство от 9 апреля 2019 г. о сдаче занимаемого жилого помещения после получения жилищной субсидии.

Данные обстоятельства установлены на основании выписки из послужного спискаЧетверика, решений Югрегионжилье от 25 марта 2018 г. № ОН/13-11/30 и от 25 февраля 2019 г. № ОН/13-15/8, договора найма служебного жилого помещения от 25 октября 2013 г., талона к ордеру от 1 ноября 2013 г. № 133, сообщения Югрегионжилье от 8 мая 2019 г. № 184/2/8973нс, выписок из приказов командующего Черноморским флотом от 18 августа 2017 г. № 2959 и от 21 августа 2017 г. № 262, справки врио командира войсковой части (номер) от 9 апреля 2019 г. № 82, заявления административного истца о принятии его и членов его семьи на учет качестве нуждающихся в жилом помещении, заявлений административного истца от 21 января 2018 г. и от 18 февраля 2019 г., а также обязательства серии (номер).

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 того же Федерального закона определено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом, вопреки доводу представителя административного ответчика, законодательство не содержит требований, которые при изложенных выше обстоятельствах в случае с Четвериком, возлагали бы на него, как на военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, обязанность для разрешения вопроса о предоставлении жилищной субсидии освободить занимаемое жилое помещение.

Указанные же в возражениях на административное исковое заявление положения нормативно-правовых актов регламентируют реализацию военнослужащими права на жилище в формах, отличных от получения жилищной субсидии.

Суд также отмечает, что Четверик, его супруга, сын и дочь, дали нотариально удостоверенное обязательство о сдаче занимаемого жилья, и в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого обязательства.

Таким образом, изложенный в оспариваемом сообщении Югрегионжилье порядок предоставления жилищной субсидии, предполагающий возможность предоставления таковой только после освобождения и сдачи занимаемого жилого помещения не основан на законе.

Следовательно, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В то же время суд, в соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации не вправе подменять своими решениями решения уполномоченных на то жилищных органов. Решений об отказе в предоставлении жилищной субсидии жилищным органом не принималось, вопрос о праве на получение жилищной субсидии членами семьи административного истца не являлся предметом судебного разбирательства в рамках настоящего административного дела, в этой связи суд полагает, что восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос предоставления жилищной субсидии без предварительного освобождения и сдачи занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Четверика Валерия Николаевича - удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в сообщении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 184/2/8973нс порядок, предусматривающий предоставление жилищной субсидии после сдачи занимаемого административным истцом и членами его семьи жилого помещения, (адрес) обязав названный орган в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Четверику В.Н. жилищной субсидии без предъявления условия о фактическом освобождения и сдаче указанного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий    А.С. Макаров