Решение по делу № 2а-2489/2019 ~ М-2524/2019 от 18.09.2019

Дело № 2а-2489/2019

43RS0003-01-2019-003669-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 3 октября 2019 года    

    Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Меркиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Молокова Александра Владимировича к УМВД России по Кировской области (МРЭО ГИБДД), госинспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области Черных Николаю Евгеньевичу о признании незаконными действий экзаменатора, обязании выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что {Дата} истец сдавал практический экзамен на получение права на управление транспортными средствами. При движении по {Адрес}, по мнению экзаменатора, истец допустил ошибки по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Согласно экзаменационному листу административному истцу выставлено 9 штрафных баллов. Экзаменатором отмечены две средние ошибки - нарушение правил остановки, стоянки, а так же не пристегивание ремнем безопасности и три мелкие ошибки - неправильная оценка дорожной обстановки. С указанным решением экзаменатора административный истец не согласен, поскольку при посадке в автомобиль административный истец пристегнулся ремнем безопасности, при движении на учебном автомобиле по {Адрес}, экзаменатор дал команду остановиться, после чего административный истец выбрал место для парковки и остановился, не нарушив ПДД РФ. Одна из ошибок, по мнению экзаменатора, заключалась в том, что административный истец не выполнил разворот транспортного средства в указанном им месте.

Не согласившись с решением экзаменатора, административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконными действия экзаменатора, сотрудника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области, Черных И.Е. в части отказа в сдаче экзамена по основаниям, указанным в экзаменационном листе от {Дата}, обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области засчитать сдачу экзамена по вождению автомобиля в городских условиях и выдать административному истцу водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным выше доводам и основаниям.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Кировской области, а так же должностное лицо - госинспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области Черных Н.Е.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области (МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области) на основании доверенности Лобанов С.В. административные исковые требованиями не признал, придерживается позиции, изложенной в возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный соответчик госинспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области Черных Н.Е. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно п.9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся: теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E".

В соответствии с п. 6 Правил экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, согласно приложению N 2 (п. 14 Правил).

В соответствии с п.п.120 - 122 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее Административный регламент), утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 N 995 при проведении экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения экзаменатором устанавливается личность кандидата в водители на основании предъявленного им документа, удостоверяющего личность, производится ознакомление кандидата в водители с порядком проведения и системой оценки результатов экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Согласно п.126 Административного регламента, при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры и действия, предусмотренные пунктом 2 приложения N 2 к Правилам. Последовательность выполнения маневров и действий, в том числе связанных с изменением направления движения по маршруту, определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена.

Согласно п.128 - 133 Административного регламента экзаменатор контролирует ход выполнения маневров и действий, предусмотренных маршрутом, соблюдение Правил дорожного движения Российской Федерации, подает команды кандидату в водители, оценивает его навыки управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, фиксирует ошибки в соответствии с контрольной таблицей (приложение N 8 к Административному регламенту).

Ошибки классифицируются как грубые, средние и мелкие. За совершение каждой ошибки кандидату в водители начисляются штрафные баллы: за грубую - 5, за среднюю - 3, за мелкую - 1.

Результат проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения считается положительным и кандидату в водители выставляется оценка "СДАЛ", если кандидат в водители во время экзамена не допустил ошибок или сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составила менее 5 баллов. В случае, если сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составляет 5 и более баллов, кандидату в водители выставляется оценка "НЕ СДАЛ", проведение экзамена прекращается.

Из пунктов 1.5. контрольной таблицы (приложение N 8 к Административному регламенту) к грубым ошибкам относятся невыполнение требований знаков приоритета, запрещающих и предписывающих знаков, дорожной разметки 1.1, 1.3, а также знаков дорожных предписаний.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению N 2 к Правилам дорожного движения РФ горизонтальная дорожная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Линию разметки 1.1 пересекать запрещается.

Приложения к ПДД РФ являются их неотъемлемой частью, в связи с чем, несоблюдение требований, предусмотренных Приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения РФ

В судебном заседании установлено и следует из материалов деда, что {Дата} к административному ответчику обратился административный истец с заявлением о выдаче водительского удостоверения после прохождения профессионального обучения.

{Дата} по итогам экзаменов, административный истец получил следующие результаты: теоретический экзамен – сдан, экзамен по первоначальным навыкам управления – «сдал», экзамен в условиях дорожного движения – «не сдал».

Из пояснений представителя административных ответчиков усматривается, что {Дата} и {Дата} административный ответчик также пытался сдать экзамен в условиях дорожного движения. По результатам экзаменов административный истец получал итоговые оценки – «не сдал».

Так же представителем ответчика указано, а административным истцом не оспаривалось, что с заявлением об обжаловании действий сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области последний обратился {Дата}.

{Дата} административный истец сдавал экзамен на право управления транспортным средством в условиях дорожного движения, с результатами которого он был ознакомлен, о чем свидетельствует подпись последнего в экзаменационном листе (л.д. 11).

В обоснование своей позиции, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие допущения указанных в экзаменационном листе от {Дата} ошибок, в целом его доводы сводятся к несогласию с отказом в выдаче водительского удостоверения.

Анализируя и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку нарушений действующего законодательства в действиях ответчиков не усматривается.

Кроме того, административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Как усматривается из материалов дела, о том, что административный истец не сдал экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, последний узнал {Дата}, однако с исковым заявлением в суд он обратился {Дата}, то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока, при этом уважительных причин для его восстановления административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются законные основания для отказа в удовлетворении административного иска в соответствии с положениями статей 180, 219 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н.Ордина

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.