Решение по делу № 2а-108/2019 ~ М-86/2019 от 26.03.2019

№а-108/2019

Копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части № - капитана юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-108/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части № об отказе в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № на должности заместителя командира стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) по вооружению с ДД.ММ.ГГГГ.

2 стрелковый батальон организационно входит в войсковую часть № и на основании Приказов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выполняет задачи по охране предприятий ядерного оружейного комплекса и перевозимых ядерных материалов и для управления стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) установлена надбавка за особые условия службы в размере 20% от оклада по занимаемой воинской должности. Однако командование войсковой части № отказывает ему в выплате данной надбавки, поскольку в штате войсковой части № такого подразделения как «управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4)» не выделено.

Считая, что действия командования неправомерны, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему процентной надбавки за особые условия военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года;

- взыскать с войсковой части № судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении административного искового заявления и при этом указал, что с мая 2018 года ему не производится выплата указанной надбавки. При обращении с рапортами к командованию войсковой части № ему было указано, что в войсковой части отсутствует приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утвердившего «перечень соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса». По поступлению в часть приказа он вновь обратился к командованию части с рапортом о выплате данной надбавки, однако ему было отказано в связи с тем, что в штате войсковой части №, такого подразделения как управление 2 стрелкового батальона не выделено.

Представитель административного ответчика Башлыков в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что действительно с мая 2018 года в связи с отсутствием в части приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, утвердившего «перечень соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» военнослужащим 2 стрелкового батальона была приостановлена выплата надбавки за особые условия военной службы. При обращении военнослужащих 2 стрелкового батальона командованием части разъяснялось, что по поступлению в часть приказа выплата им будет произведена за весь период. Данный приказ поступил в войсковую часть лишь ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку в нём было установлено, что в перечень соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса входит управление 2 стрелкового батальона, которое не указано в штате войсковой части №, в выплате надбавки военнослужащим было отказано.

Также Башлыков пояснил, что административный истец в силу своих должностных обязанностей выполняет функции по управлению стрелковым батальоном и в целях урегулирования вопроса выплаты указанной надбавки, войсковой частью № были направлены запросы в вышестоящую войсковую часть 3274 о внесении изменений в штат войсковой части, однако изменения в штат до настоящего времени не внесены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Выписка из приказа командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности заместителя командира 2 стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) по вооружению с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из штата войсковой части № №, должность заместителя командира батальона по вооружению включена в штат стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО4).

В соответствии с выписками из приказов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации №дсп от ДД.ММ.ГГГГ и №дсп от ДД.ММ.ГГГГ управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № включено в «перечень соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов», военнослужащим которых устанавливается надбавка за особые условия военной службы.

Сообщения из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/ч-1525, из войсковой части 3274 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из журнала поступающих нормативных правовых актов подтверждают, что командование войсковой части № запрашивала у вышестоящего командования приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации №дсп от ДД.ММ.ГГГГ и поступление последнего в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ год.

Журнал учёта рапортов военнослужащих стрелкового батальона подтверждают, что ФИО2 неоднократно обращался к командованию войсковой части с рапортами о выплате надбавки за особые условия военной службы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с телеграммой из войсковой части 6676 от ДД.ММ.ГГГГ № Т/504/25-218 командованию войсковой части № сообщалось, что в соответствии с пунктом 2 перечня воинских должностей, при замещении которых на специальных объектах (в воинских частях, организациях и на отдельных должностях) военнослужащим по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, в приложении № Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат, утвержденному приказом федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, перечень которых, утверждается директором федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации-главнокомандующим войсками национальной гвардии ФИО1, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается выплата ежемесячной надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Перечень воинских частей и соединений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов утвержден приказом росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, с изменениями, внесенными приказом росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Пунктом 1.4 данного перечня определены следующие подразделения войсковой части №, военнослужащие, проходящие военную службу по контакту в штате которых, имеют право получения вышеуказанной ежемесячной надбавки:

управление воинской части;

управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4);

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем). Перечень является исчерпывающим.

На основании вышеизложенного, командир войсковой части 6676 в частности требовал от командира войсковой части № принять меры к установлению положенной надбавки военнослужащим перечисленных подразделений своим приказом.

Согласно рапорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил командира войсковой части о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20% на основании приказа ФСВНГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО2, усматривается, что командование войсковой части № отказало истцу в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, поскольку в штате войсковой части № №, введенного в действие приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такого подразделения, как «управление стрелковою батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4)» не выделено. При этом ФИО2 указывалось, что до внесения в штат воинской части соответствующих изменений, военнослужащим, занимающим должности командира батальона, заместителя командира батальона по работе с личным составом, заместителя командира батальона по снабжению, заместителя командира батальона по вооружению, начальника штаба - заместителя командира батальона, заместителя начальника штаба батальона, фельдшера, делопроизводителя, данная надбавка не положена.

Денежное довольствие военнослужащим и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В ч. 12 ст. 2 Закона указано, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно ч. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - надбавка), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил, указанная надбавка выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом.

В соответствии с приложением № Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат» в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, утверждаемым директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации-главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ приказ №дсп), пунктом 1.4 «перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» перечислены следующие подразделения войсковой части №:

управление воинской части;

управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4);

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4).

В соответствии с п.п. 93, 96, 100 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (далее Устав ВС РФ), утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командир полка является прямым начальником всего личного состава полка. Начальник штаба полка подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка по воспитательной работе подчиняется командиру полка, является прямым начальником всего личного состава полка.

Согласно ст. ст. 130, 131 Устава ВС РФ, заместитель командира отдельного батальона в мирное и военное время исполняет свои обязанности применительно к статьям 93 - 95 Устава ВС РФ. Заместители командира отдельного батальона в своей служебной деятельности руководствуются обязанностями применительно к указанным для соответствующих должностных лиц полка.

В судебном заседании установлено, что административный истец занимает должность заместителя командира стрелкового батальона по вооружению, а потому, с учётом приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что данная должность относится к понятию «управление стрелкового батальона».

Таким образом, поскольку приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № включено в перечень воинских частей и подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по охране предприятий ядерного оружейного комплекса, которым выплачивается надбавка за особые условия военной службы, а ФИО2 занимает должность, относящуюся к управлению 2 стрелкового батальона, то суд приходит к выводу, что административный истец был праве претендовать на получение указанной надбавки, а, следовательно, действия командира войсковой части № связанные с отказом в выплате ФИО2 данной надбавки не основано на законе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-108/2019 ░ ░░░ ░ ░░░2.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                       ░░░6

15.05.2019