Решение по делу № 2а-467/2019 ~ М-362/2019 от 09.04.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием административного истца Кошелькова Р.А. при секретаре Изгородиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-467/2019 по административному иску Кошелькова Руслана Александровича к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» в части установленной выкупной цены земельного участка,

установил:

Кошельков Р.А. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным постановления администрации в части установленной выкупной цены земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.01.2019 г. он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с КН №, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого он является. Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.03.2019 г. № 522 указанный земельный участок был предоставлен истцу в собственность за плату. Однако в п.3.1. постановления выкупная цена земельного участка указана в размере 25% от кадастровой стоимости, то есть 278598 рублей, из расчета, произведенного в соответствии с решением Зеленоградского районного Совета депутатов от 23.01.2019 г. № 286. В ЕГРН сведения о том, что МО «Зеленоградский городской округ» является собственником данного земельного участка отсутствуют, в связи с чем полагает, что он не принадлежит муниципальному образованию, а относится к категории земель предоставление в собственность за плату которых, регулируется п.5 ст.25 Закона Калининградской области №105 от 21.12.2006 г. и составляет десятикратный размер ставки земельного налога, т.е. 3%.

Просил признать незаконным п.3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 522 от 26.03.2019 года, в части расчета размера стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:05:040107:65. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» внести изменения в постановление № 522 от 26.03.2019 года, и назначить стоимость выкупа земельного участка в размере десятикратной ставки земельного налога, т.е. 3% от кадастровой стоимости земельного участка (33 431 рублей 76 копеек).

Административный истец Кошельков Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Кошельков Р.А. является собственником жилого дома, площадью 157,9 кв.м, с КН №, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С 22.01.2014 г. Кошельков Р.А. является арендатором земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, со сроком аренды по 01.04.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

18.01.2019 г. Кошельков Р.А. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с КН №.

В соответствии с п.1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность, Кошельков Р.А. являлся собственником расположенного на нем жилого дома, таким образом, имел право на предоставление ему данного земельного участка в собственность за плату без торгов.

26.03.2019 г. администрацией МО «Зеленоградский городской округ» вынесено постановление № 522 «О предоставлении в собственность за плату Кошелькову Р.А. земельного участка в <адрес>», которым, на основании ст. 39.20 ЗК РФ, п.5 ст. 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (с изменениями от 27.04.2015 № 415), п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 г. № 286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», Кошелькову Р.А. был предоставлен в собственность за плату земельный участок с КН №, с кадастровой стоимостью 1114392 рубля.

Пунктом 3.1 данного постановления администрации на Кошелькова Р.А. возложена обязанность оплатить стоимость земельного участка в размере 278598 рублей.

Не согласившись с указанной выкупной стоимостью земельного участка, Кошельков Р.А. обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Судом установлено, что 278598 рублей составляют 25 % от кадастровой стоимости земельного участка с КН №1114392 /100х25=278598).

Вместе с тем на момент обращения Кошелькова Р.А. за предоставлением указанного земельного участка в собственность за плату 18.01.2019 г. цена земельных участков определялась на основании решения районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» от 19.02.2014 г. № 211 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Зеленоградский район" Калининградской области, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

Пунктом пп.1 п.1 указанного решения, цена продажи земельных участков, находящихся в собственности МО "Зеленоградский район", гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, согласно пп. «а» пункта 3 которого цена земельного участка определяется в размере 25 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке, был утвержден решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 г. № 286. То есть после обращения Кошелькова Р.А. за предоставлением ему земельного участка.

Согласно п.3 ч.2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Следовательно, цена находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что установление для Кошелькова Р.А. выкупной цены земельного участка с КН № в размере 25 % от кадастровой стоимости является незаконным и нарушает его право на выкуп земельного участка, в связи с чем требование о признании незаконным п. 3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.03.2019 г. № 522 в указанной части подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что при определении стоимости земельного участка с КН № следует исходить из размера в 3% от кадастровой стоимости, которые составляют 1114392/100х3=33431,76 рубль, суд полагает необходимым с целью восстановления нарушенного права административного истца возложить на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанность внести соответствующие изменения в п. 3.1 постановления от 26.03.2019 г. № 522.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Кошелькова Руслана Александровича – удовлетворить.

Признать незаконным п. 3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.03.2019 г. № 522 «О предоставлении в собственность за плату Кошелькову Р.А. земельного участка в <адрес>», в части указания стоимости земельного участка в размере 278598 рублей.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» внести изменения в п.3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.03.2019 г. № 522 «О предоставлении в собственность за плату Кошелькову Р.А. земельного участка в <адрес>», указав выкупную цену земельного участка с КН № размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно в размере 33431 рубль 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 мая 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких