Решение по делу № 2-1512/2016 ~ М-1461/2016 от 17.05.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                22 июня 2016 года

Тобольский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Шелеповой А.Х.,

с участием представителя истца Кульмаметьева А.Р.,

представителя ответчика Акимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1512 по иску Поляковой СД. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) о включении в стаж периода работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова С.Д. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере 16 400 рублей, государственной пошлины - 600 рублей.

Требования мотивирует тем, что в назначении досрочной пенсии по старости ответчиком отказано, так как не выработан специальный стаж, не включен период работы, так как в соответствии с разделом ХХIV подраздела 2260000а Списка № производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, правом на досрочное назначение пенсии пользуются средний медицинский персонал, работающий в туберкулезных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Заявлением Полякова С.Д. требования уточнила, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание истец Полякова С.Д. не явилась, извещена, заявлением просит дело рассмотреть без её участия.

Представитель истца Кульмаметьев А.Р. в суде на уточненных требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <данные изъяты> (межрайонное) Акимов А.А. в суде возражает против удовлетворения требований, по доводам изложенным в отзыве.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В Списке № указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, должность медицинской сестры по диетическому питанию - поименована.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Списке № должность медицинской сестры по диетическому питанию поименована в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №, которая применялась до ДД.ММ.ГГГГ., то суд полагает возможным включить истице период работы в должности диетсестры.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №.

Из копии трудовой книжки Поляковой С.Д. следует, что 08 мая 1984 года принята на должность медсестры в Аромашевскую райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диетсестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диспетчера скорой помощи, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Записи произведенные в трудовой книжке подтверждаются справкой уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.п. Голышманово), из которой следует, что Полякова С.Д. действительно работала в Аромашевской центральной больнице на 1 ставку полный рабочий день, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в туберкулезное отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена диетсестрой. Данная работа дает право на назначение пенсии. Работа в туберкулезном отделении входит в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №, разделом ХХIV подраздела 2260000а.

    Согласно решению УПФР в г<данные изъяты> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ, Поляковой С.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не может быть включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в туберкулезном отделении, т.к. в соответствии с разделом ХХIV подраздела 2260000а Списка № производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, правом на досрочное назначение пенсии пользуются средний медицинский персонал, работающий в туберкулезных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. Условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы истицы, подлежат включению в специальный стаж.

Следовательно, решением УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во включении Поляковой С.Д. периодов работы в специальный стаж, права истца необоснованно ограничены, являются дискриминацией её прав на социальное обеспечение по сравнению с правами других граждан Российской Федерации.

Пунктом 5. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения зарплаты, т.е. не выполняла работу, что подтверждается справкой ГБУЗ ТО «Областная больница «11», то указанный период включению в специальный стаж, не подлежит.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требование истца о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховой стажа Поляковой С.Д. составляет <данные изъяты>, специальный стаж – <данные изъяты>

В силу ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением Полякова С.Д. со всеми необходимыми документами обратилась в УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Полякова С.Д. выработала специальный стаж с учетом спорных периодов, имеет необходимый страховой стаж, величину индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца Поляковой С.Д. понесенные на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая участие представителя истца при подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, составление искового заявления, сложившейся практики о стоимости услуг адвокатов в г. Тобольске в суде общей юрисдикции по гражданским делам, суд находит подлежащим удовлетворению в размере 10 000 рублей, полагая её разумной.

Обоснованы и подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 600 рублей и услуг нотариуса в размере 1 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                       Р Е Ш И Л:

Требования Поляковой СД. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) включить Поляковой СД. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В удовлетворение остальной части требований Поляковой СД. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периода работы, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.    

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                      Л.А. Загидуллина