Решение по делу № 2-112/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-112/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года п. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бузинской В.С.,

при секретаре Ерохиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абрамовой С.Н. к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Абрамова С.Н. обратилась в суд с иском к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и просила суд обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных социальных норм в соответствующем муниципальном образовании.

В обоснование исковых требований Абрамова С.Н. сослалась на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот: решением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ её отец и мать лишены родительских прав.

Абрамова С.Н. проживает и зарегистрирована по месту жительства у своего бывшего опекуна ФИО1, по адресу: <адрес>.

Постановлением Сергеевского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Абрамова С.Н. поставлена на льготную очередь на получение жилья в Сергеевском сельском поселении, постановлением Сергеевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Абрамова С.Н. поставлена в банк данных на получение жилья, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Недвижимого имущества на праве собственности Абрамова С.Н. не имеет.

В судебном заседании Абрамова С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что в настоящее время проживает у своего бывшего опекуна и своего пригодного для проживания жилья не имеет.

Представитель ответчика - администрации Дубровского района Брянской области по доверенности Башкина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у администрации Дубровского района Брянской области на исполнении имеется три судебных решения о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На 2017 год Дубровский муниципальный район получил субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в сумме <данные изъяты> рублей, на исполнение трех указанных судебных решений. При выделении дополнительных средств субвенций из областного бюджета предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей будет осуществляться в порядке очереди, согласно списку, утвержденному на ДД.ММ.ГГГГ., в котором Абрамова С.Н. стоит под №.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Логвенок М.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие и полагала принять решение на усмотрение суда (л.д. 54).

Представитель органа опеки и попечительства администрации Дубровского района Брянской области Боброва Е.В. в судебном заседании исковые требования Абрамовой С.Н. не поддержала.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании Абрамова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители Абрамовой С.Н. лишены родительских прав по решению Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от ДД.ММ.ГГГГ., закрепленное за Абрамовой С.Н. жилое помещение признано не пригодным для проживания (л.д. 58).

Постановлением Сергеевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Абрамова С.Н. поставлена в банк данных на получение жилья, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 57).

Постановлением Сергеевского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Абрамова С.Н. поставлена на льготную очередь на получение жилья в Сергеевском сельском поселении (л.д. 14).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Абрамова С.Н. указана под номером 4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Дубровский район» (л.д. 15, 31)

В настоящее время Абрамова С.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Из справки, выданной Дубровским филиалом ГУП ТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) и Уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53) в собственности Абрамовой С.Н отсутствуют объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 данной статьи жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011г. № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Департамент финансов Брянской области направляет средства субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области № 107-З от 29.12.2012г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, то указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем именно органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, следовательно, исковые требования Абрамовой С.Н. законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Абрамовой С.Н. к администрации Дубровского района Брянской области.

Обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Абрамовой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствующем муниципальном образовании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий по делу, судья В.С. Бузинская