Решение по делу № 33-8830/2013 от 30.07.2013

Судья Самсонова М.В. дело № 33-8830/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Пастухова Ильи Сергеевича о признании предписания Администрации Кировского района Волгограда о нарушении градостроительного регламента от 16.04.2013 года незаконным,

по апелляционной жалобе представителя Пастухова И.С. Астафьева Р.А.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Пастухова Ильи Сергеевича о признании предписания № 01-20/1701и администрации Кировского района Волгограда о нарушении градостроительного регламента от 16.04.2013 года незаконным - отказать.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав представителя администрации Кировского района г. Волгограда Щелянова Д.М., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Пастухов И.С. обратился в суд с заявлением о признании предписания Администрации Кировского района Волгограда о нарушении градостроительного регламента от 16.04.2013 года незаконным.

В обоснование требований указал, что администрацией Кировского района Волгограда в отношении Пастухова И.С. было вынесено предписание № 01 – 20/1701и от 16.04.2013 года о нарушении градостроительного регламента. Основанием для составления данного предписания послужило нарушением заявителем норм градостроительного регламента при строительстве капитального объекта на земельном участке по адресу: <адрес> а также без разрешительной документации. Считал данное предписание незаконным, просил признать предписание № 01-20/1701и Администрации Кировского района Волгограда о нарушении градостроительного регламента от 16.04.2013 года незаконным и отменить его.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пастухова И.С. Астафьев Р.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить. В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

В суд апелляционной инстанции от Пастухова И.С. поступило заявление об отложении судебного разбирательства по делу в связи с нахождением его представителя в командировке.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин отсутствия представителя в судебном заседании заявителем не представлено, сам он в судебное заседание не явился, доказательств причин неявки также не представил, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

По правилам статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.п.3.1. 3,2 «Положения о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.08.2012 года № 2614, Комиссии создаются при администрациях районов Волгограда. Комиссии состоят из представителей администрации соответствующего района Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, иных структурных подразделений администрации Волгограда и других заинтересованных служб.

Согласно п.3.5 Положения, Комиссии осуществляют объезды (обходы) территории районов Волгограда в соответствии с графиком, утверждаемым главами администраций соответствующих районов Волгограда, но не реже одного раза в месяц.

Объезды (обходы) территории районов Волгограда осуществляются комиссиями без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно Положения, комиссии осуществляют мероприятия:

устанавливают правообладателя земельного участка, на котором осуществляется строительство или реконструкция объекта капитального строительства.

Определяют, требуется ли для производимых работ получение разрешения на строительство.

Устанавливают, имеется ли разрешение на строительство в случае, если такое разрешение требуется.

фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для застройщиков - физических лиц.

Устанавливают соответствие строящегося, реконструируемого объекта разрешенному использованию земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

Составляют акт осмотра объекта самовольного строительства по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт). К акту прилагаются материалы - сведения о правообладателе земельного участка, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, сведения о застройщике, описание объекта самовольного строительства, фотоматериалы и т.д.

Лицу, осуществляющему самовольное строительство, администрацией соответствующего района Волгограда предлагается в добровольном порядке устранить нарушения, выявленные в результате осмотра объекта самовольного строительства. В направляемом письме указываются сроки устранения нарушений, указанных в акте. К письму прикладывается акт.

Положениями ч. ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 4905 от 30.06.2003 года, ООО « <.......>» предоставлен в аренду на один год земельный участок площадью 2164 кв.м. (учетный № <...>, кадастровый № <...>) для строительства магазина строительных материалов по автодороге <адрес>.

На основании распоряжения руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20.05.2004 года № 1731 рз «О внесении изменений в договор аренды земельного участка» ООО «<.......> продлен срок арендной платы земельного участка до 20.05.2005 года. Установлена годовая арендная плата в сумме <.......> копейки.

В соответствии в постановлением администрации Волгограда от 29.04.2004 года № 542 « О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда» и от 01.07.2004 года № 853 «О делегировании прав ведения арендных отношений по земле в Волгограде» внесены изменяя в части лица, заключающего договор от имени Арендодателя, в лице председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Жуковой Н.Н. Продлен срок аренды земельного участка для завершения строительства магазина строительных материалов до 12.04.2006 года.

На основании распоряжения председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 05.06.2006 года № <...> – рз « О внесении изменения в договор аренды земельного участка, срок аренды продлен до 05.06.2007 года.

14.08.2012 года было заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка от 30.06.2003 года № <...> между арендодателем и.о. министерства Волгоградской области Тихомировой В.В. и арендатором Пастуховым И.С., срок действия данного договора продлено до 28.06.2013 года.

07.06.2012 года Пастухов И.С. на основании договора купли – продажи недвижимости, заключенного между Бутко Л.В. и Пастуховым И.С. приобрел незавершенное строительством нежилое здание, общей площадью застройки 356, 8 кв.м., степень готовности 29%, инвентарный номер: № <...>, находящийся по адресу: Россия, <адрес> <адрес>, кадастровый номер № <...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 10.09.2012 года, Пастухов И.С. является собственником незавершенного строительством нежилого здания, расположенного по адресу: г.Волгоград, автодорога в поселок Горная Поляна, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2012 года сделана запись регистрации № <...>.

Согласно акта осмотра объекта самовольного строительства от 23.03.2012 года комиссией по выявлению фактов самовольного строительства установлен, что Пастуховым И.С. были проведены работы по строительству капитального объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, автодорога в <адрес> без разрешительной документации и с нарушением градостроительного регламента.

В отношении Пастухова И.С. вынесено предписание о нарушении градостроительного регламента от 16.04.2013 года № <...> Заявителю был предоставлен срок 30 дней для добровольного устранения выявленных нарушений.

Документы о соблюдении градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимого имущества, собственником которого в настоящее время является Пастухов И.С. им не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предписание комиссией по выявлению фактов самовольного строительства администрации Кировского района г.Волгограда, действовавшей в пределах предоставленных ей законодательством полномочий, соответствует закону, вынесено с соблюдением предусмотренной законом процедуры, не нарушает положений действующего законодательства, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы содержат указание на обстоятельства, которые юридического значения для правильного разрешения дела не имеют, а потому, по мнению судебной коллегии, основаниями для отмены решения суда служить не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пастухова И.С. Астафьева Р.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

33-8830/2013

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Пастухов Илья Сергеевич
Другие
Администрация Кировского района города Волгограда
Суд
Волгоградский областной суд
Судья
Андреев Андрей Анатольевич
07.08.2013Судебное заседание
12.08.2013Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
13.08.2013Передано в экспедицию
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее