Решение по делу № 2-296/2013 (2-2849/2012;) от 21.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р., с участием истцов Васильевой Н.Г., Грачева В.П., представителя ответчика по доверенности № 36 от 15.02.2013 г. Клабуковой Т.В., представителя третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области ведущего специалиста-эксперта Герасименко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-296/2013 по иску

Васильевой Надежды Георгиевны, Грачева Владимира Павловича к

Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии»по Свердловской области

об аннулировании сведений о земельном участке

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Н.Г. и Грачев В.П. обратились в суд с требованиями к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») об аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по <адрес>, с кадастровым номером 66:61:0226004:96. В обоснование требований указали, что являются сособственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке, в равных долях. Права на земельный участок в установленном законом порядке не оформлены. Намерены были построить новый дом, но в выдаче разрешения им отказано в связи с необходимостью оформления прав на земельный участок. По результатам межевания площадь участка по прежним границам составила 2340 кв.м. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане была согласована и утверждена Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ГКН на кадастровом учете стояли по данному адресу два земельных участка с кадастровым №:61:0226004:96 по <адрес>1 и с кадастровым №:61:0226004:97 по <адрес>2, каждый из которых площадью 1172 кв.м. При обращении в 2011 году в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении технической ошибки в адресной части земельных участков и общей площади, в результате адрес был исправлен, без указания квартиры и аннулирован один участок с КН 66:61:0226004:97. При суммировании площадей участков они соответствуют результатам межевания, но поскольку в ГКН в настоящее время на учете находится лишь участок с КН 66:61:0226004:96 площадью 1171,5 кв.м. они лишены возможности оформить права на участок как утверждено схемой, площадью 2340 кв.м., в связи с тем, что разница фактической и декларативной площадей превышает предельно-допустимое значение для постановки на кадастровый учет. Поэтому необходимо аннулировать и второй участок с целью дальнейшей постановки на учет участка большей площади и оформления права общей долевой собственности на него в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы свои требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в суде исковые требования не признала, пояснив, что не являются надлежащим ответчиком по данному требованию, направленному на оспаривание прав на земельный участок, вместе с тем, оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется и снятие с учета не повлечет правовых последствий для истцов.

Представитель третьего лица Серовского отдела УФСГРКК по СО в судебном заседании пояснила, что до обращения истцов в суд, орган местного самоуправления обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ГКН данного земельного участка, в связи с чем, Серовским отделом в адрес ответчика было направлено письмо с предложением изменить статус земельного участка КН 66:61:0226004:96 с «ранее учтенный» на «аннулированный» и предоставить кадастровый паспорт на данный участок. В ответ поступил протокол выявления технической ошибки, которым предложено было дополнительно предоставить информацию из ФНС об уплате налога. После чего, документы вновь были направлены ответчику и вновь протоколом заявление было отклонено в связи с тем, что не предусмотрено снятие с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости. Полагает, что спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами, в данном случае истцами, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в государственном фонде на который нет, сведения о котором содержатся в ГКН, может быть исключен из государственного кадастра недвижимости.

Представитель третьего лица отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, одновременно просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения истцов, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Вступивший в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» и принятые в его развитие нормативные правовые акты не содержат норм, определяющих границы земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами.

В то же время статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривается возможность образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ВК/5375 "О земельных участках государственной собственности" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости сообщило, что прежнее понятие "земельные участки госсобственности" рассматривается действующим законодательством как земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем Роснедвижимость доводит до сведения, что "земельные участки госсобственности" подлежат ликвидации с переводом сведений в статус "аннулированный".

Как установлено и подтверждено материалами дела, Васильева Н.Г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 56,1 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> на основании решения Серовского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником другой ? доли в праве собственности на данный дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости следует, что в базу данных ГКН по данным МИ ФНС № России по <адрес> из оценочной описи №:61:02 26 004 от ДД.ММ.ГГГГ внесены были два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 66:61:0226004:96, местоположение <адрес>1, площадью 1171,5 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, права – государственная собственность, Грачев Павел Митрофанович;

- земельный участок с кадастровым номером 66:61:0226004:97, местоположение <адрес>2, площадью 1171,5 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, права – государственная собственность, Васильева Надежда Георгиевна.

Один из землепользователей Васильева Н.Г. обратилась в Серовский отдел УФСГРКК по СО с заявлением о внесении изменений в сведения ГКН в части местоположения земельного участка. На основании письма данного органа, ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки, которым выявлены неверные сведения о местоположении, виде права и правообладателе земельного участка, установлено местоположение земельного участка КН 66:61:0226004:96, <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Постановлением администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2340,00 кв.м., расположенного по <адрес>. Васильевой Н.Г. предложено обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Между тем, площадь сформированного земельного участка оказалась больше площади сведения о которой относительно этого участка содержатся в ГКН, больше чем на минимальный размер земельного участка 600 кв.м., утвержденный органом местного самоуправления под жилой дом индивидуальной застройки, в связи с чем уточнение площади при обращении на кадастровый учет изменений стало невозможным.

Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «КУМИ», ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и иных документов, подтверждающих площадь земельного участка обратился в Серовский отдел УФСГРКК по СО с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка КН 66:61:0226004:96. После чего направлено письмо в Межрайонный отдел № филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с предложением изменить статус земельного участка с «ранее учтенный» на «аннулированный» и протоколами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ дважды отклонено выявление технической ошибки, решение не принято. В свою очередь, истцы ДД.ММ.ГГГГ также обратились с заявлением о снятии с учета земельного участка и им также было разъяснено об отсутствии оснований со ссылкой на указанные протоколы ФГБУ «ФКП Росреестра».

Статья 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Между тем, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Минэкономразвития РФ N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии, не может являться препятствием для реализации органом местного самоуправления предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий по распоряжению землей, а также для реализации конкретным гражданином принадлежащего ему права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду по фактическому пользованию в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому с учетом положений ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" суд находит, что истцами правомерно предъявлены требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» как уполномоченному органу по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках" разъяснено, что подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлена такая правовая ситуация, в соответствии с которой нахождение данного участка на государственном кадастровом учете препятствует реализации прав истцов на приобретение земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Васильевой Надежды Георгиевны, ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об аннулировании сведений о земельном участке удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок (аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке) с кадастровым номером 66:61:0226004:96, расположенный по <адрес>, внесенный в государственный кадастр недвижимости по данным МИ ФНС № России по <адрес> на основании оценочной описи в границах кадастрового квартала №:61:02 26 004 с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – под индивидуальную жилую застройку, площадью 1172 кв.м., сведения о правах на который отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского

районного суда                      К.Н.Сутягина