Решение по делу № 2-4676/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-4676/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2015 года                               город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Коптеловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишекурина В. В. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установил:

Мишекурин В.В. обратился в суд с иском к ГУ АРО ФСС РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему за <данные изъяты> календарный год путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями. ДД.ММ.ГГГГ истец позвонил ответчику и узнал, что в предоставлении путевки ему отказано. Полагает, что непредоставление ему возможности провести лечение в санатории за 2014 год нарушает право истца на получение мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения. Просит обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ Прудникова А.С. с заявленными требованиями не согласилась, представив письменные возражения. Также указала, что получение социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер и реализуется гражданами, имеющими право на оказание такой помощи, путем подачи соответствующего заявления. При этом для реализации права на санаторно-курортное лечение на текущий календарный год необходимо обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года. Заявление, поданное после указанной даты, подлежит рассмотрению в следующем календарном году. От Мишекурина В.В. заявление на обеспечение санаторно-курортным лечением, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в отделение Фонда поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 1 декабря текущего года. Указанное заявление зарегистрировано в установленные порядком сроки, поставлено на учет. В предоставлении путевки отделение Фонда истцу не отказывало. Также полагает, что требование о предоставлении путевки за 2014 год удовлетворению не подлежит, т.к. календарный 2015 год для предоставлении путевки не истек, право на санаторно-курортное лечение у истца возникло только в 2015 году, а обращение в суд с требованием об обязании предоставить путевку за 2014 год является необоснованным, т.к. право истца на санаторно-курортное лечение отделением Фонда не нарушено. При этом в 2014 году истец был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий «Анапа» со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ранее поданному заявлению. В связи с этим, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной помощи.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение.

Согласно частям 1, 5, 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для инвалида индивидуальная программа реабилитации имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В силу положений п. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что Мишекурин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, группа инвалидности установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мишекурин В.В. направил в ГУ АРО ФСС РФ заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году, представив медицинскую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» Савинский филиал №

Данное заявление поступило в Фонд 13.01.2015, поставлено на учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной главой 2 названного федерального закона, устанавливается Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусматривает, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 названного закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п. 3.3 и п. 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 256.

В соответствии с п. 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 256, срок действия справки на получение путевки составляет шесть месяцев.

В силу п. 3.7 и п. 3.8 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, от Мишекурина В.В. заявление на обеспечение санаторно-курортным лечением датировано 25.12.2014, в отделение Фонда поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. было подано после 1 декабря.

Более того, в 2014 году истец был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий «Анапа» со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ранее поданному им заявлению.

Таким образом, право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 календарный год у Мишекурина В.В. отсутствовало.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

В материалы дела истцом представлена выданная ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» Савинский филиал № справка установленной формы о наличии медицинских показаний для получения путевки на санаторно-курортное лечение, которую истец предоставил ответчику с заявлением. На момент рассмотрения спора в суде срок действия данной справки не истек.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, право Мишекурина В.В. на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год не нарушено, поскольку календарный год для предоставления путевки не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мишекурина В. В. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2015 года

Председательствующий                                                                                А.В.Калашникова