Решение по делу № 7р-714/2018 от 29.10.2018

7р-714

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» Петчина И.В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 октября 2018 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07 июня 2018 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (сокращенное наименование ГБУЗ Архангельской области «АОКБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица Петчин И.В. в жалобе просит отменить судебное решение, считая его незаконным.

В областном суде защитник Лучникова Е.М. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 03 апреля 2018 года прокуратурой города Архангельска в ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» проведена проверка доступности и качества оказываемой медицинской помощи населению.

В ходе проверки выявлено, что в аптеке ГБУЗ Архангельской области «АОКБ», расположенной по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 292, в нарушение требований статьи 46 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пунктов 12, 45 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706н, в местах хранения лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи, выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, а именно: ампициллин 500 мг, серия 350216, производство «Синтез», - 100 флаконов, срок годности до марта 2018 года; амоксицилилин 250 мг № 20, серия 270416, производство ОАО «Авва рус» - 56 упаковок, срок годности до апреля 2018 года; мелоксикам-прана 15 мг № 20, серия 10315, - 8 упаковок, срок годности до апреля 2018 года; вазилип 20 мг № 28, серия 4849, производитель ООО «КРКА-РУС», - 9 упаковок, срок годности до апреля 2018 года.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» допустило нарушение обязательных требований нормативных правовых документов, регламентирующих порядок хранения лекарственных средств для медицинского применения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Утверждение законного представителя юридического лица, что лекарственные препараты виртуально были перемещены в зону для хранения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, было предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуто по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Также не являются основанием для отмены состоявшихся актов доводы жалобы, что к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, ответственное за хранение, контроль сроков годности лекарственных препаратов, которым является заведующий аптекой.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Административное наказание назначено ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» Петчина И.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов