АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа
19 сентября 2012 года Дело № А07-12832/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2012 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадамшиным Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры Илишевского района РБ (452260, РБ, Илишевский район, с.Верхнеяркеево, ул.Коммунистическая, 17)
к индивидуальному предпринимателю Файзрахманову Алмазу Рауфовичу (РБ, Илишевский район, ИНН 022500329223, ОГРН 308026002800014)
о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: от заявителя: Викторова М.М. – помощник прокурора РБ по служебному удостоверению ТО № 137299 от 11.07.2012г.;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура Илишевского района Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Файзрахманова Алмаза Рауфовича к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что Прокуратурой Илишевского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе.
В ходе проверки установлено, что предприниматель Файзрахманов А.Р. разместил рекламу на здании водонапорной башни около д.8/1 по ул.Механизаторская с.Верхнеяркеево Илишевского района Республики Башкортостан без соответствующего разрешения администрации МР Илишевский район РБ.
12 июля 2012 года прокурор Илишевского района РБ, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Файзрахманова Алмаза Рауфовича дела об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ.
На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура Илишевского района РБ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Файзрахманова Алмаза Рауфовича к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки установлено, что предприниматель Файзрахманов А.Р. разместил рекламу на здании водонапорной башни около д.8/1 по ул.Механизаторская с.Верхнеяркеево Илишевского района Республики Башкортостан.
Согласно ответу администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от 12.07.2012г. № 115 предприниматель Файзрахманов А.Р. разрешение или согласования на размещение наружной рекламы не получал (л.д.12).
Из объяснений предпринимателя Файзахманова А.Р. следует, что им указанный рекламный баннер был размещен на здании водонапорной башни в ноябре 2011 года по согласованию с директором РТП Кашаповым Н. За разрешением на установление данного рекламного баннера в администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан предприниматель Файзрахманов А.Р. не обращался, разрешение на установку рекламного баннера не получал (л.д.11).
Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность по ст.14.37 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В данном случае вина предпринимателя Файзрахманова А.Р. заключается в том, что им не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства. Предпринимателем Файзрахмановым А.Р. не были приняты все зависящие от него меры для получения разрешения на установку рекламной конструкции и предупреждения правонарушения.
Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 11.07.2012г., фотоснимками, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2012г., объяснениями предпринимателя Файзрахманова А.Р.
Таким образом, в действиях предпринимателя Файзрахманова А.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2012г. было вынесено в присутствии предпринимателя Файзрахманова А.Р., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись (л.д.5).
На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Файзрахманова А.Р. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
Согласно ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Прокуратуры Илишевского района РБ (452260, РБ, Илишевский район, с.Верхнеяркеево, ул.Коммунистическая, 17) удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Файзрахманова Алмаза Рауфовича к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Файзрахманову Алмазу Рауфовичу (17.02.1976 года рождения, уроженец с.Верхнеяркеево, Илишевского района Республики Башкортостан, зарегистрированный по адресу: Республика Башкортостан, с.Верхнеяркеево, ул.Садовая, д.18, ИНН 022500329223, ОГРН 308026002800014) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Получатель: УФК по РБ (Прокуратура РБ)
р/с 40101810100000010001
в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфа
БИК 048073001
ИНН 0274038937
КПП 027401001
КБК 415 1169 002 002 0000 140
ОКАТО 80401000000
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья С.А.Боброва