Решение по делу № 33-995/2013 от 10.01.2013

Судья Пирогова Н.Б

Дело №33-995

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Киселевой Н.В., судей Судневой В.Н., Фомина В.И., при секретаре Колывановой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 февраля 2013 г. дело по апелляционным жалобам Правительства Пермского края, администрации города Соликамска Пермского края на решение Соликамского городского суда Пермского края от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Соликамского городского прокурора удовлетворить. Обязать администрацию г. Соликамска Пермского края предоставить Шумковой Е.Ю. на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Соликамска и расположенное в его черте, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств выделяемых Правительством Пермского края на эти цели».

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., полагавшей оставить решение суда без изменения, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соликамский городской прокурор в интересах Шумковой Е.Ю. обратился в Соликамский городской суд с иском к администрации г. Соликамска о предоставлении жилого помещения. В обосновании иска указано, что Шумкова Е.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот, ее мать Ш1. умерла дата, отец Ш2. умер дата. Шумкова Е.Ю. закрепленного жилья не имеет, стоит на учете в администрации г. Соликамска в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в жилом помещении». До настоящего времени жилье ей не предоставлено. Просит обязать администрацию г. Соликамска предоставить Шумковой Е.Ю. жилое помещение не менее 33 кв. м. общей площади за счет средств Правительства Пермского края.

В судебном заседании прокурор на доводах иска настаивал.

Истец Шумкова Е.Ю. исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика - администрации г. Соликамска пояснила, что истец вправе претендовать на внеочередное получение жилья с учетом нормы предоставления по г. Соликамску 12 кв. м. на 1 человека.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили письменные отзывы по иску.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Правительство Пермского края просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение по делу. Приводят доводы о том, что суд не применил закон подлежащий применению. Вывод суда в части предоставления благоустроенного жилого помещения Шумковой Е.Ю. площадью не менее 33 кв.м. не соответствует требованиям закона. В настоящее время государственный жилищный фонд Пермского края не сформирован. Исполнение решения суда в части предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Пермского края не представляется возможным. Дети-сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 33 кв.м. принимается лишь для расчета размера субвенций и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Исполнение решения Соликамского городского суда Пермского края приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств.

В апелляционной жалобе администрация города Соликамска Пермского края просит решение Соликамского городского суда от 20.11.2012 года изменить и предоставить Шумковой Е.Ю. жилое помещение на условиях договора социального найма в части размера площади предоставления жилого помещения. Приводит доводы о том, что предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м. не предусмотрено законом. Государственный жилищный фонд на территории Соликамского городского округа не сформирован. Постановлением главы города Соликамска от 31.03.2006 года № ** установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В возражениях на апелляционные жалобы Соликамский городской прокурор просит оставить решение Соликамского городского суда от 20.11.2012 года без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).Как было установлено судом и следует из материалов дела, истец Шумкова Е.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее родители мать Ш1., отец Ш2. умерли (соответственно дата и дата), когда Шумкова Е.Ю. находилась в несовершеннолетнем возрасте.

Шумкова Е.Ю. своего жилья на праве собственности, либо по договору социального найма не имеет, в несовершеннолетнем возрасте жилье за ней не закреплялось, с 2005 г. стоит на учете в администрации г. Соликамска на внеочередное получение жилья по списку «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в жилом помещении». До настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Делая такой вывод, суд исходил из того, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. Ссылка суда на Закон Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК обоснована, поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения", в числе прочего, содержит условие о том, что площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Пермском крае регламентирован Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма".

Частью 3 статьи 9 указанного Закона, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения предоставляются гражданам, в числе которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 9 статьи 1 Закона) с учетом членов их семей. Жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается с учетом имеющегося у гражданина (членов его семьи) жилых помещений, принадлежащих ему (им) на праве собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма на одного человека, не должна быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту предоставления жилого помещения.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК, данный Закон подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку устанавливает дополнительные гарантии, принятые на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

С учетом вышеизложенной позиции, доводы апелляционных жалоб отмену решения суда не влекут, поскольку являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Соликамского городского суда Пермского края от 20 ноября 2012 года без изменения, апелляционные жалобы Правительства Пермского края, администрации города Соликамска Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: