Решение по делу № 2-1348/2016 от 04.08.2016

Дело №2-1348/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 сентября 2016 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца Галкина В.Т., его представителя Малахова В.В., допущенного к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Голубовского А.А., действующего по доверенности №01-1875 от 12.05.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Василия Тимофеевича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Галкин В.Т. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее – УПФ РФ (ГУ)) об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.04.2016 Галкин В.Т. обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Протоколом №1802 от 01.07.2016 решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии Галкину В.Т. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 07 лет 06 месяцев в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан период работы истца с 24.06.1980 по 02.01.1983 (02 года 06 месяцев 09 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении, в связи с несоответствием записи в трудовой книжке архивной справке №150 от 17.07.2015, представленной Чамбаркским территориальным представительством Национального архива Армении, которая подтверждает перевод Галкина В.Т. на работу с 24.06.1980 по 02.01.1983 на АБЗ машинистом асфальтобетона. Отказ мотивирован несоответствием указанного в трудовой книжке наименования должности Списку №2. Кроме того, в архивной справке не отражен факт полной занятости работы на указанном предприятии в качестве машиниста смесителя асфальтобетона, а также работа в качестве «машиниста смесителя а/бетона» носит сезонный характер работы. Истец не согласен с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, указывая, что ранее принятым решением ответчик включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы на том же предприятии с 18.04.1986 по 09.12.1987 и с 07.04.1988 по 31.12.1991
в качестве машиниста смесителя асфальтобетона. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №1802 от 01.07.2016 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период его работы с 24.06.1980 по 02.01.1983 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Истец Галкин В.Т., его представитель Малахов В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, пояснили, что, отказ ответчика мотивирован тем, что запись в трудовой книжке истца свидетельствует о работе в спорный период с 02.06.1980 по 26.10.1985 в качестве шофера, а Списком №2 (1956) разделом 24 «Строительство» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «рабочим по укладке бетона, асфальта». Однако представленной архивной справкой Чамбаркского территориального представительства Национального архива Армении подтверждается перевод в период с 24.06.1980 по 02.01.1983 на АБЗ машинистом смесителя а/бетона, сведений о полной занятости в архивной справке не отражено. Так как сведения, указанные в архивной справке №150 от 17.07.2015 не соответствуют сведениям трудовой книжки, к тому же работа в качестве «машиниста смесителя а/бетона» носит сезонный характер работы.15.04.2016 и 16.05.2016 ответчиком были направлены запросы в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения по правке первичных документов, подтверждающих факт льготной работы за период, который в трудовой книжке не отражен. Так как в течение трех месяцев не был подтвержден факт полной занятости Галкина В.Т. в качестве машиниста смесителя а/бетона, то данный период не был засчитан в специальный стаж. Однако ранее принятым решением ответчик включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 18.04.1986 по 09.12.1987 и с 07.04.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении. При этом у ответчика не возникло сомнений в сезонности трудовой деятельности и в полной занятости истца в указанные периоды, включенные в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика Голубовский А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что решение комиссии об отказе Галкину В.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено правомерно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В разделе «XXIX. Строительство», Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотрены «рабочие по укладке бетона, асфальта».

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 (1991г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 (1991г.).

Действие Списков №1 и №2, утвержденных в 1991 году, не ограничивается каким - либо периодом, то есть они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992.

Протоколом №1802 решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.07.2016 Галкину В.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан период работы истца: с 24.06.1980 по 02.01.1983 (02 года 06 месяцев 09 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Основанием к отказу послужило следующее.

В списке №2 (1956г) в разделе «XXIX. Строительство», предусмотрены «рабочие по укладке бетона, асфальта».

Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 02.06.1980 по 26.10.1985 работал в качестве шофера в ДРСУ Минавтодора Красносельского района Армянской ССР, переводы по другим профессиям не отражены.

Согласно представленной архивной справке от 17.07.2015 №150, удостоверенной Чамбаркским территориальным представительством Национального архива Армении, в период с 24.06.1980 по 02.01.1983 подтверждается перевод истца на АБЗ машинистом смесителя а/бетона, сведений о полной занятости в архивной справке не отражено.

Так как сведения, указанные в архивной справке №150 от 17.07.2015 не соответствуют сведениям трудовой книжки, к тому же работа в качестве «машиниста смесителя а/бетона» носит сезонный характер работы, 15.04.2016 и 16.05.2016 пенсионным органом были направлены запросы в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения по правке первичных документов, подтверждающих факт льготной работы за период, который в трудовой книжке не отражен.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца. Так как в течение трех месяцев не был подтвержден факт полной занятости Галкина В.Т. с 24.06.1980 по 02.01.1983 годов в качестве машиниста смесителя а/бетона, то данный период не был засчитан в специальный стаж.

Списком №2 (1956г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «асфальтобетонщикам (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)».

Списком №2 (1991г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код профессии 2290000а-14199 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам смесителей асфальтобетона передвижных».

Списком №2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение «машинистам смесителей асфальтобетона передвижных», а не просто «машинистам смесителей асфальтобетона».

В соответствии с пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, для рассмотрения вопроса о включении в специальный стаж указанного выше периода работы обязательно должна быть представлена уточняющая справка о выполнении работ в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Порядка подтверждения периодов работы, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения пенсии представлена архивная справка №150 от 17.07.2015, удостоверенная Чамбаркским территориальным представительством Национального архива Армении, подтверждающая работу Галкина В.Т. с 24.06.1980 по 02.01.1983 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона. Однако справкой не подтверждено, что эта специальность относится к списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, по причине, что в архивной справке не отражено, что работа носила сезонный характер работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы и если такие документы будут представлены не позднее через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии и пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» орган пенсионного обеспечения пришел к выводу, что поскольку в течение 3-х месяцев не были представлены документы, подтверждающие специальный стаж, а именно справка о характере выполняемых работ и о полной занятности, страховой стаж Галкина В.Т. составил 39 лет 09 месяцев 06 дней, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 – 5 лет 04 месяца 16 дней.

В связи с изложенным, комиссией принято решение отказать Галкину В.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 в виду отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев. Специальный стаж составил 05 лет 04 месяца 16 дней.

При этом пенсионным органом разъяснено Галкину В.Т., что если отработать по Списку №2 (1991) 00 лет 10 месяцев 14 дней, то при специальном стаже 06 лет 03 месяца право на досрочную пенсию по старости может возникнуть по достижении возраста 58 лет. В случае поступления документов, подтверждающих специальный стаж за период с 24.06.1980 по 02.01.1983, заявитель будет уведомлен о возможности обращения вновь за назначением пенсии и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости будет пересмотрено. По имеющимся документам право на пенсию по старости возникает по достижении возраста 60 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 15.04.2019 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Галкин В.Т. обжаловал его в суд, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы с 24.06.1980 по 02.01.1983 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01 апреля 2003 г. №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Кроме того, в пункте 29 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах указано, что рабочим, занятым на строительстве подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, пенсии следует назначать, как рабочим на строительстве метрополитенов согласно списку №2, разделу XXIX по профессиям: машинистам смесителя асфальтобетона - как асфальтобетонщикам (операторам).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При её отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы Галкина В.Т. в спорный период в должности машиниста смесителя асфальтобетона подтверждается архивной справкой №150 от 17.07.2015, согласно которой Галкин Василий Тимофеевич принят на работу в ДРСУ Минавтодора Красносельского района Армянской ССР шофером 3-го класса с 02.06.1980 года (приказ №81 от 02.06.1980), 24.06.1980 переведен на асфальто-бетонный завод в ДРСУ машинистом смесителя асфальтобетона(приказ №91 от 24.06.1980), а также выпиской из приказа №91 по Красносельскому ДРСУ, в соответствии с которым Галкина В.Т. водителя автомашины ГАЗ 52 №78-68 перевели на асфальто-бетонный завод в ДРСУ машинистом смесителя асфальтобетона с 24.06.1980. Согласно выписке из приказа №1 по Красносельскому ДРСУ от 03.01.1983 Галкин В.Т. переведен слесарем строительным 6-го разряда на асфальто-бетонный завод с 03.01.1983.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и 2», утвержденными заместителем управляющего ГУ - Отделением ПФР по городу Москве и Московской области 20 апреля 2006 года: «если организация или ее конкретное подразделение (цех, участок и пр.) работали стабильно, без простоев, то нет необходимости проверять постоянную занятость работников, принятых на постоянную работу». Практически за период до 1992 года стабильность работы в любой промышленности не наблюдалась.

В архивной справке №150 от 17.07.2015 и в выписке из приказа № 91 от 24.06.1980 не указано, что Галкин В.Т. принят на сезонную работу либо на неполный рабочий день.

Кроме того, требование о полной занятости работников (не менее 80% рабочего времени) с особыми условиями труда, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, содержатся в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235. Однако данные разъяснения утверждены после 01.01.1992, тогда как истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, имевшего место до указанных разъяснений.

Ответчиком включены в специальный стаж работы истца на том же предприятии периоды работы с 18.04.1986 по 09.12.1987, с 07.04.1988 по 31.12.1991 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском ДРСУ без выяснения полной занятости и сезонного характера работы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Галкина В.Т., зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 24.06.1980 по 02.01.1983 (02 года 06 месяцев 09 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Галкиным В.Т. выработан в размере 7 лет 10 месяцев 25 дней.

Согласно пункту 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

С учетом изложенного, надлежит назначить Галкину В.Т. досрочную трудовую пенсию по старости, право на назначение которой, с уменьшением возраста в соответствие со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца возникло при достижении им 57 лет, то есть с 15 апреля 2016 года.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.07.2016 об отказе в назначении Галкину В.Т. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Галкина Василия Тимофеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края требования о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Признать право Галкина Василия Тимофеевича на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Галкину Василию Тимофеевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 24.06.1980 по 02.01.1983 (02 года 06 месяцев 09 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Красносельском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края назначить Галкину Василию Тимофеевичу досрочно трудовую пенсию по старости с 15 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2016 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.