Решение по делу № 2-442/2016 от 15.12.2016

         Дело № 2-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2017 года                                        село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сусловой Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Суслова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее по тексту - ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ) с указанным иском, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами:

решением ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с заявлением о назначении которой она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности.

Согласно вышеуказанному решению на день обращения за назначением пенсии стаж истца для досрочной пенсии составлял № года № месяца № дней. В решении указано, что вышеуказанные периоды включены в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном порядке.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать его недействительным за необоснованностью. По расчетам истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности её специальный стаж составлял более 25 лет, т. е. был достаточным.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры <адрес>ной больницы. Управлением Пенсионного фонда в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 28 дн.) – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 10 мес. 7 дн.) – отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дн.) – отпуск по беременности и родам были включены и исчислены в календарном порядке, она полагает, что указанный период должен быть включен в льготном порядке (1,25), год работы следует засчитать в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

Эти периоды включены в выслугу лет, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Пунктом 2, данного постановления, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного истец просит суд признать вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной деятельности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, в льготном порядке (1,25): год работы засчитать как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец Суслова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ Попкова О.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв на иск, где ответчик, возражая против исковых требований, указал, что согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, (т.е. у женщин, достигших 55-летнего возраста), назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На момент обращения специальный стаж Сусловой Н.Г. составил № года № месяца № дней. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и Списки работ, профессий должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Списки). Указанные Списки и Правила являются основополагающими документами при исчислении периодов работы для включения их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Списки применяются строго текстуально и расширительному толкованию не подлежат. Из предоставленных истцом документов следует, что Суслова Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Поскольку в периоды нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком Суслова Н.Г. не работала и лечебную деятельность не осуществляла, поэтому вышеуказанные периоды необходимо засчитывать в календарном исчислении. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено, что включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 вышеуказанного Постановления, оговорено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой в течение полного рабочего дня. Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 39 Конституции РФ государственные пенсии в соответствии устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанно статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. 29.06.2015) "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ истец Суслова Н.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. По подсчетам ответчика размер данного стажа истца на момент обращения составил 24 года 03 месяца 7 дней.

Не включение ответчиком в специальный стаж периоды в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 28 дн.) – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 10 мес. 7 дн.) – отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дн.) – отпуск по беременности и родам, послужило поводом для обращения истца в суд в вышеназванными требованиями.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781).

Из копии трудовой книжки истца следует, что Суслова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность мед.сестры в Новошешминскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ была переведена медицинской сестрой гинекологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения и работает по настоящее время (л.д.7-8).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Новошешминская центральная районная больница», следует, что Сусловой Н.Г. было начислено по листкам нетрудоспособности (дородовой или послеродовой отпуск) (л.д.9).

Из справки за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Новошешминская центральная районная больница», следует, что Суслова Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в указанном лечебном учреждении в должности медсестры (л.д.10).

Суд находит обоснованными требования истца о применении льготного порядка исчисления к периодам её нахождения в отпуске по беременности и родам, включенному в специальный стаж, на основании следующего:

в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, по его окончании представила по месту работы листок временной нетрудоспособности, по которому ей была начислена заработная плата, из которой сделаны соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На время нахождения по временной нетрудоспособности за истцом сохранялось рабочее место, отчисления производились из размера заработной платы медицинской сестры, поэтому этот период должен рассчитываться в льготном, а не календарном исчислении, то есть за 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении медицинский стаж истца на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил более требуемых № лет и с этой даты возникает момент возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

От компенсации госпошлины истец отказался.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сусловой Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о применении льготного исчисления к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, назначения и выплате досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, - с ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать за Сусловой Н.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить Сусловой Н.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

применить к вышеуказанным периодам, включенным в специальный страховой стаж в календарном исчислении, льготное исчисление 1 год как 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить Сусловой Н.Г. досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

                                                    Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ___________ 2017 года.