Решение по делу № 2-4173/2016 от 09.03.2016

Дело № 2-4173/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                      13 апреля 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения № 44/1 от 18 февраля 2016 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации 14.02.1994г. по 31.03.1994г., с 28.08.1996г. по 23.10.1996г., с 15.11.1999г. по 19.11.1999г., сО6.12.1999г. по 20.12.1999г., с 26.08.2002г. по 27.09.2002г., с 17.10.2002г. по 23.10.2002г., 28.01.2008г. по 01.02.2008г., с 18.02.2008г. по 28.02.2008г., с 14.01.2013г. no 18.01.2013г., с 05.02.2013г. по 15.02.2013г. и засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении вышеуказанные периоды. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить истцу досрочную страховую пенсии с 03.02.2016г., то есть со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № 44/1 от 18 февраля 2016 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, Пенсионным фондом стаж исчислен общей продолжительностью – 29 лет 06 месяцев 02 дня.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.02.1994г. по 31.03.1994г., с 28.08.1996г. по 23.10.1996г., с 15.11.1999г. по 19.11.1999г., с 06.12.1999г. по 20.12.1999г., с 26.08.2002г. по 27.09.2002г., с 17.10.2002г. по 23.10.2002г., 28.01.2008г. по 01.02.2008г., с 18.02.2008г. по 28.02.2008г., с 14.01.2013г. no 18.01.2013г., с 05.02.2013г. по 15.02.2013г. общей продолжительностью 06 месяцев 13 дней, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган возникло право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 г. №44/1 в части решения о не включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов: с 14.02.1994г. по 31.03.1994г., с 28.08.1996г. по 23.10.1996г., с 15.11.1999г. по 19.11.1999г., с 06.12.1999г. по 20.12.1999г., с 26.08.2002г. по 27.09.2002г., с 17.10.2002г. по 23.10.2002г., 28.01.2008г. по 01.02.2008г., с 18.02.2008г. по 28.02.2008г., с 14.01.2013г. no 18.01.2013г., с 05.02.2013г. по 15.02.2013г., - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, - отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1994г. по 31.03.1994г., с 28.08.1996г. по 23.10.1996г., с 15.11.1999г. по 19.11.1999г., с 06.12.1999г. по 20.12.1999г., с 26.08.2002г. по 27.09.2002г., с 17.10.2002г. по 23.10.2002г., 28.01.2008г. по 01.02.2008г., с 18.02.2008г. по 28.02.2008г., с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., с 05.02.2013г. по 15.02.2013г., в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2016г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                    Ивченкова Ю.М.