Решение по делу № 2-16/2016 (2-485/2015;) от 26.11.2015

Дело № 2-16/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 19 января 2016 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Лукиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Шарыкиной Г.А. о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Администрация Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на 7 земельных долей каждая площадью (данные изъяты) га в границах земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенном на территории Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области. Просит признать право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и при жизни не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Таковыми, по мнению истца, являются земельные доли Х.Н.А., умершей (данные изъяты), г., Ч.Е.Я., умершего (данные изъяты), г., Ч.М.Е., умершего (данные изъяты), г., Ч.Е.И., умершей (данные изъяты), г., Ш.В.А., умершего (данные изъяты), г., Ш.Х.П., умершей (данные изъяты), г., Щ.А.В., умершего (данные изъяты), г.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления № 270 от 27.06.1994 года указанным лицам были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. В счет указанных земельных долей земельные участки не выделялись. В областной газете «Новый мир» от 21.01.2014 г. № 7 (25.150) Администрацией Кислянского сельсовета опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Косолаповского сельсовета Целинного района. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 22.05.2014 г. главой Администрации Кислянского сельсовета Целинного района было принято распоряжение № 12-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных на территории Кислянского сельсовета».

24.12.2015 г. определением суда по исковым требованиям о признании права собственности на земельные доли, принадлежащие умершим Х.Н.А. и Ш.В.А., произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области надлежащими: Х.Н.И. по исковым требованиям о признании права собственности на земельную долю умершей Х.Н.А.; Шарыкиной Г.А. по исковым требованиям о признании права собственности на земельную долю умершего Ш.В.А..

Определением Целинного районного суда от 24.12.2015 г. принят отказ от иска Администрации Кислянского сельсовета к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей Ш.Х.П.

Определением Целинного районного суда от 19.01.2016 г. принят отказ от иска Администрации Кислянского сельсовета к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему Ч.Е.Я.

Определением Целинного районного суда Курганской области от 19.01.2016 г. исковые требования Администрации Кислянского сельсовета к ответчику Территориальное управление Росимущества в Курганской области в части исковых требований о признании права собственности на земельную долю Ш.А.Ф. и к ответчику Х.Н.И. выделены в отдельное производство.

В судебное заседание представитель истца глава Администрации Кислянского сельсовета Кирьянов С.Н. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Территориальное управление Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Шарыкина Г.П. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о признании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и ЗАО «Куйбышевское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Целинного нотариального округа Яковлева О.В., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном ответе, направленном в суд, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что после некоторых умерших собственников земельных долей заведены наследственные дела, и имеются наследники.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Россельхознадзора по Курганской области и Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях, направленных в суд, не возражали против удовлетворения требований истца, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Нуждина Е.Н., Галкина Е.Л. и Знахаренко Е.В. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в которых согласились с исковыми требованиями и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

27 июня 1994 года Администрация Целинного района вынесла постановление № 277, согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в акционерном обществе закрытого типа «Куйбышевское» в количестве (данные изъяты), человек с размером земельной доли (данные изъяты), га, оценкой (данные изъяты), баллогектаров, согласно приложения. Постановлено в связи с изменением коллективно-совместной на общедолевую форму собственности на землю и перерегистрацией в акционерное общество закрытого типа считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю ТОО «Куйбышевское» от 28.12.1992 года № КН-18-09-100. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства выдать свидетельства на право собственности на землю АОЗТ «Куйбышевское» и собственникам земельных долей (паев).

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земли АО «Куйбышевское» в котором в качестве собственников указаны, в том числе следующие граждане: Ч.М.Е., Ч.Е.И., Ш.В.А.

27.06.1994 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), с местоположением Курганская область, Целинный район, с.Кислянка, (данные изъяты), расположенного за пределами участка, общей площадью (данные изъяты) кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: (данные изъяты) г. Правообладателем согласно кадастровой выписке № 45/201/2015-361968 от 01.12.2015 года о земельном участке является Е.Ф.Ф. Список кадастровых номеров обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, приведен на листе № 2 кадастровой выписки. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты). При этом из земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) образованы отдельные земельные участки с присвоением кадастровых номеров: (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты).

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указаны, в том числе Ч.М.Е., Ч.Е.И., Ш.В.А.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 сообщения о невостребованных земельных долях подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Указанный список был опубликован в приложении «Документы» к выпуску Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 21.01.2014 г.

Общее собрание участников долевой собственности 21.04.2014 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания от 21.04.2014 г.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Глава Администрации Кислянского сельсовета принял распоряжение № 12-р от 22.05.2014 г., которым были утвержден список из 394 невостребованных земельных долей, сведения о которых опубликованы в газете «Новый мир» от 21.01.2014 г. № 7 (25.150).

В соответствии с копиями актовых записей о смерти отдела ЗАГС Администрации Целинного района, а также информацией нотариуса Целинного нотариального округа собственники спорных земельных долей Ч.М.Е. и Ч.Е.И. умерли на территории Целинного района, наследственное дело после их смерти не заводилось.

Согласно справкам Администрации Кислянского сельсовета от 03.12.2015 г., собственник спорной земельной доли Ч.М.Е. на момент своей смерти проживал с дочерью К.Г.М., умершей (данные изъяты) г., и внучкой К.(Н)Н.Н.; собственник спорной земельной доли Ч.Е.И. на момент своей смерти проживала с дочерью Г.Е.Л. и внучкой З(Г)Е.В..

В соответствии с копией актовой записи о смерти отдела ЗАГС Администрации Целинного района, а также информацией нотариуса Целинного нотариального округа собственник спорной земельной доли Ш.В.А. умер на территории Целинного района, после его смерти заведено наследственное дело № (данные изъяты), наследником по закону является жена Шарыкина Г.А.

Согласно копий свидетельств РФ-VIII-КН-18 № 599942, РФ-IХ-КН-18 № 020141, РФ-ХIII-КН-18 № 331609 от 01.08.1994 г. на право собственности на землю, выданных на основании постановления Администрации Целинного района от 27.06.1994 г. № 277, предоставленных Целинным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Ч.М.Е., Ч.Е.И., Ш.В.А. предоставлены земельные доли на праве общей долевой собственности в границах АО «Куйбышевское».

В соответствии с выпиской от 04.12.2015 года № 45/005/270/2015-197 из ЕГРП на недвижимое имущество на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), общая площадь которого составляет (данные изъяты) кв.м., право собственности на земельную долю зарегистрировано за Е.Ф.Ф.

Из уведомлений Управления Росреестра по Курганской области следует, что сведений о правах собственников спорных земельных долей Ч.М.Е., Ч.Е.И., Ш.В.А. на объекты недвижимого имущества Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит.

В соответствии с выпиской № 45/005/270/2015-305 от 18.12.2015 года из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ответчику Ш.Г.А. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), примерно в (данные изъяты), а также на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты).

Таким образом, учитывая, что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, после их смерти наследники не приняли наследство, имущество умерших собственников, в том числе спорные земельные доли, является выморочным. В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, Администрацией Кислянского сельсовета был соблюден.

Вопреки возражениям третьего лица нотариуса Целинного нотариального округа, наследники, принявшие наследство, также не распорядились земельными долями в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации

С 23.07.2013 действует новая редакция п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Росимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, Территориальное управление Росимущества в Курганской области является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим Ч.М.Е., Ч.Е.И.

Надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему Ш.В.А., согласно определению суда от 24.12.2015 г. является Шарыкина Г.А..

В материалах дела имеется заявление ответчика Шарыкиной Г.А. о признании исковых требований.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска и иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Шарыкиной Г.А. о признании права собственности на земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области на три земельные доли, каждая площадью (данные изъяты) га в границах земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на территории Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области, принадлежащие Ч.М.Е., Ч.Е.И., Ш.В.А.

Мотивированное решение составлено 22 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова