Решение по делу № 2а-104/2017 от 03.03.2017

Дело №2а – 104/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 23 марта 2017 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к Суиной О.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, указав что административный ответчик Суина О.А., являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от уплаты налога, сбора, пени, штрафа, процентов в связи с чем, налоговым органом вынесено постановление от - - - г. № - - о взыскании указанных платежей в размере - - руб. за счет имущества налогоплательщика. На основании данного постановления - - - г. возбуждено исполнительное производство № - - -ИП, однако до настоящего времени задолженность по налоговым платежам, пеням и штрафу в размере - - руб. не погашена. В связи с чем просит установить временное ограничение для должника Суиной О.А. на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия Авдонин Г.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты административного истца, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Суина О.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещалась посредством направления судебного извещения почтовым отправлением по адресу, имеющемуся в материалах административного дела. Почтовое извещение получено ею 15.03.2017 г.

Представитель заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Тимофеев А.Д. в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, посредством направления соответствующего извещения на адрес электронной почты, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что - - - г. Суина О.А. была поставлена на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.03.2017 г. (л.д.18).

Согласно требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № - - об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на - - года за Суиной О.А. числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2016 г. в сумме - - руб., и пени – - - руб., которые подлежат уплате (перечислению) в срок до 04.07.2016 г. (л.д. 7).

Из требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № - - об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на - - - года следует, что за Суиной О.А. числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 г. в сумме - - руб., и пени - - - руб., которые подлежат уплате (перечислению) в срок до 03.10.2016 г. (л.д. 8).

Внесудебным актом начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № - - от - - - г. решено произвести взыскание налогов (сборов) и пеней за счет имущества Суиной О.А. в общей сумме - - руб. (л.д. 12-13,14).

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № - - от - - - г. о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налога и пени за счет имущества Суиной О.А. в пределах сумм, указанных в налоговом требовании, на общую сумму - - руб. (л.д. 9-10,11).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен 18.10.2016 г. для принудительного взыскания в отдел судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия (л.д. 5-6).

На основании исполнительного документа, акта органа, осуществляющего контрольные функции № - - от - - - судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № - - -ИП на сумму - - руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.15-16).

Из содержания частей 11 - 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от - - - г. несколько исполнительных документов в отношении должника Суиной О.А., объединены в сводное исполнительное производство № - - -СД, в том числе и исполнительное производство - - - -ИП на основании постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия по - - - на сумму - - руб.

Сведений об исполнении постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № - - от - - - г. материалах дела не имеется, согласно справки Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия от - - - г. задолженность в размере 14531,61 руб. Суиной О.А. не уплачена (л.д. 17).

Из данных - - - г. судебному приставу – исполнителю Суиной О.А. объяснений, следует, что об имеющейся задолженности по налогам и сборам она осведомлена, возможности погасить ее не имеет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Должник Суина О.А. в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе для оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется.

Сведений о заключении между должником Суиной О.А. и взыскателем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Суиной О.А. на выезд из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что последняя, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с нее налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10 000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, не исполнила.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выводов, суд полагает необходимым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия удовлетворить.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере - - рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к Суиной О.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить гражданке Российской Федерации Суиной О.А., - - - года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по постановлению №- - о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от - - - г., вынесенному Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Республике Мордовия.

Взыскать с Суиной О.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере - - рубль - - копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина