Решение по делу № null от 07.08.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2012 года                                                                                город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Бургомистренко Ю.Д., с участием заявителя старшего прапорщика запаса Самсоновой Е.Н., ее представителя Мезенцева С.В. и представителя командира войсковой части 3795 майора юстиции Коршунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 3795 старшего прапорщика запаса Самсоновой Елены Николаевны об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3795, оформленного протоколом от 30 декабря 2011 года № 19-2011, о снятии ее с учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Самсонова Е.Н. обратилась суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение командира и жилищной комиссии войсковой части 3795 о снятии ее с учета военнослужащих для получения постоянного жилья;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 3795 восстановить ее и членов ее семьи в списках военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Москве с даты первоначальной постановки ее на жилищный учет с 4 мая 1998 года и направить в вышестоящий жилищный орган сообщение об этом;

- взыскать с войсковой части 3795 в ее пользу судебные расходы на оформление доверенности представителя и на оплату документов, выданных БТИ, в размере 2 140 рублей 96 копеек;

- взыскать с войсковой части 3795 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В обоснование изложенных требований Самсонова Е.Н. в своем заявлении указала, что она проходила военную службу в войсковой части 3795 в период с октября 1985 года по декабрь 2001 года. В настоящее время она зарегистрирована в квартире № 49 расположенной по адресу ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, г. Москва, общей площадью 44,9 кв.м., состоящей из двух проходных комнат. Данное жилое помещение было предоставлено ее отцу 12 июля 1976 года по ордеру № 001387, а в настоящее время нанимателем указанного жилого помещения является ее мать - Евсеева Т.В. Членами ее семьи, приживающими в квартире ее матери, помимо нее, являются ее муж - Самсонов Н.В., 1961 года рождения, и сын Самсонов - Д.Н., 1997 года рождения. При этом ее дочь - Самсонова Е.Н., 1987 года рождения, добровольно выехала с занимаемого жилого помещения, снявшись с регистрационного учета 16 марта 2004 года и на получение жилья за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации не претендует.

Далее она указала, что в апреле 1998 года она обратились с рапортом на имя командира войсковой части 3795 о признании ее членов ее семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением и 4 мая 1998 года решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3795, оформленное протоколом № 16, она и члены ее семьи: муж, сын и дочь были приняты на соответствующий жилищный учет. При принятии указанного решения жилищно-бытовая комиссия войсковой части 3795 руководствовалась действующим на тот момент Жилищным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и Постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года № 95 «Об утверждении положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в г. Москве». В декабре 2001 года она была уволена с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья, а 4 декабря 2008 года ей из войсковой части 3795 поступило уведомление, в котором предлагалось представить дополнительные документы, для решения вопроса о сохранении за ней права состоять на жилищном учете. После предоставления указанных документов, данный вопрос был решен положительно. Несмотря на это, 30 декабря 2011 года решением жилищной комиссией войсковой части 3795, оформленным протоколом № 19-2011, она на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 51, ст. 53, п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», была снята с учета нуждающихся в получении жилья. Указанное решение жилищной комиссии войсковой части 3795, по ее мнению, является незаконным, поскольку как на момент принятия на учет нуждающихся в получении жилья, так и в настоящее время она проживает в жилом помещении, в котором комнаты являются смежными и на каждого из проживающих в нем приходится менее 15 кв.м. общей площади этого жилья. При этом последнее обстоятельство в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в г. Москве явилось одним из оснований для принятия ее на упомянутый жилищный учет.

Кроме того она указала, что ссылки жилищной комиссией войсковой части 3795 в обоснование обжалуемого решения на ст. 53 и п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку она каких-либо сведений, не соответствующих действительности не представляла, действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершала, в настоящее время продолжает проживать в квартире, по указанному адресу и других жилых помещений не имеет.

В судебном заседании заявитель Самсонова Е.Н., настаивая на удовлетворении своих требований, пояснила, что ее дочь в настоящее время проживает в подаренной ее дедушкой однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Капотня 1-й квартал, д. 10, кв. 72.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и пояснил, что основания, по которым Самсонова Е.Н. могла состоять на жилищном учете в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации отпали. Однако статьей 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане принятые на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений до тех пор, пока не отпадут основания, по которым их приняли на такой учет. В связи с этим Самсонова Е.Н. и члены ее семьи не могли быть сняты с учета нуждающихся в получении жилья, поскольку на каждого из них в двухкомнатной квартире № 49 расположенной по адресу ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, приходится менее 15 кв.м.

Представитель командира войсковой части 3795 в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что Самсонова Е.Н. состояла на учете нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи из 3 человек: она, муж и сын, в то время как признавалась нуждающейся в получении жилья с составом семьи из 4 человек, включая ее дочь. В связи с тем, что Самсонова Е.Н. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью более учетной нормы – более 10 кв.м., она решением жилищной комиссией войсковой части 3795, оформленным протоколом от 30 декабря 2011 года № 19-2011, была обоснованно снята с учета нуждающихся в получении жилья.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания председатель жилищной комиссии войсковой части 3795 в суд не прибыл и о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя командира войсковой части 3795, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из справки 25 мая 1998 года № б/н, старший прапорщик Самсонова Е.Н. проходила военную службу в войсковой части 3795 в должности начальника аптеки с 05 октября 1981 года.

Из копии рапорта прапорщика Самсоновой Е.Н. от 25 мая 1998 года усматривается, что она обратилась к командиру войсковой части 3795 с просьбой о постановке на учет бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (она, муж - Самсонов Н.В., 29 апреля 1961 года рождения, сын - Самсонов Д.Н., 31 декабря 1997 года рождения, и дочь - Самсонова Е.Н., 9 мая 1987 года рождения). В своем рапорте Самсонова Е.Н. также указала, что проживает по адресу ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, кв. 29. 26 мая 1998 года командиром войсковой части 3795 на указанном рапорте была поставлена резолюция «рассмотреть на ЖБК».

Как усматривается из копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3795, оформленного протоколом от 4 мая 1998 года № 16, старший прапорщик Самсонова Е.Н. была признана нуждающейся в жилой площади и внесена в списки очередников части на основании Жилищного кодекса РСФСР, постановления Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года № 95 и Директивы главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации № 18 от 1994 года.

Из копии ордера от 12 июля 1976 года № 001387 усматривается, что на основании решения Хорошиловского райсовета от 07 июля 1976 года № 30/4-25, гражданину Евсееву Н.Н. с составом семьи из двух человек было предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры № 29, состоящей из двух комнат в корпусе 7 дома 52 по ул. Профсоюзная г. Москвы.

Как усматривается из справки от 21 января 2012, выданной ГКУ «ИС района Черемушки» Самсоновой Е.Н., ул. Профсоюзная, д. 52, корп. 7, кв. 29 переименован в адрес: ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, кв. 29.

Согласно копии финансового лицевого счета № 50433, по состоянию на 28 января 1998 года, и выписки из домовой книги по адресу ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, кв. 29, по состоянию на 27 января 1998 года, Евсеев Н.Н. на основании ордера от 12 июля 1976 года № 001387, являлся нанимателем двухкомнатной квартиры № 29, расположенной по указанному адресу, общей площадью 44,9 кв.м. Из данного лицевого счета также усматривается, что в данном жилом помещении, на тот период времени, были зарегистрированы и постоянно проживали, помимо самого квартиронанимателя, его жена - Евсеева Т.В., 1936 года рождения, дочь - Самсонова Е.Н., 1962 года рождения, муж дочери - Самсонов Н.В., 1961 года рождения, внучка - Самсонова Е.Н., 1987 года рождения и внук - Самсонов Д.Н., 1997 года рождения.

Из копии финансового лицевого счета № 2900319315, по состоянию на 13 января 2009 года, а также копии единого жилищного документа № 510865 и выписки из домовой книги № 510877 дома № 44 корп. 4 по ул. Профсоюзная, по состоянию на 21 января 2012 года, усматривается, что в двухкомнатной муниципальной квартире № 29 по указанному адресу, на основании договора социального найма жилого помещения от 23 июля 2010 года № 5619-01-2010-1637605 зарегистрированы и проживают: Евсеева Т.В., Самсонова Е.Н., Самсонов Н.В. и Самсонов Д.Н. При этом Евсеев Н.Н. 10 сентября 2004 года был снят с регистрационного учета по данному адресу в связи со смертью, а 16 марта 2004 года была снята с регистрационного учета дочь заявителя - Самсонова Е.Н., в связи с регистрацией по новому адресу: г. Москва, Капотня 1-й квартал, д. 10, кв. 72.

Согласно экспликации Бюро технической инвентаризации от 25 января 2012 года квартиры № 29, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, указанное жилое помещение имеет следующие характеристики комнат и помещений: жилая проходная комната площадью 21,7 кв.м.; балкон площадью 07 кв.м.; жилая запроходная комната площадью 10,7 кв.м.; шкаф встроенный площадью 2,1 кв.м.; кухня площадью 5,2 кв.м., санузел совмещенный площадью 2,3 кв.м.; коридор площадью 2,9 кв.м. Итого, без учета балконного помещения - 44,9 кв.м.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3795 от 30 декабря 2011 года № 19-2011 усматривается, что старший прапорщик Самсонова Е.Н. была исключена из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, на основании п.п.1 п. 1 ст. 51, ст. 53 и п.п. 2 и 6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Копиями сообщений Управления федеральной регистрационной службы по Москве от 15 января 2009 года №№ 06/002/2009-144, 06/002/2009-146, 06/002/2009-148, 06/002/2009-150 усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Самсоновой Е.Н., Самсонова Н.В., Самсонова Д.Н. и Евсеевой Т.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года № 29 учетная норма в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Федерального закона установлено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

- имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

- проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 13 Постановление Московской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве» от 24 декабря 1997 года № 95 (утратившего силу 12 марта 2001 года) было установлено, что граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет и проживают:

- в однокомнатных квартирах, в квартирах со смежными, неизолированными комнатами, а также в квартирах, планировка которых в соответствии с действующим законодательством не позволяет заключить отдельный договор найма с каждой семьей, включая семьи, состоящие из родителей и зарегистрированных с ними по месту жительства совершеннолетних детей, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 15 квадратных метров общей площади.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что старший прапорщик запаса Самсонова Е.Н. с октября 1981 года по декабрь 2001 года проходила военную в войсковой части 3795. В период прохождения военной службы в войсковой части 3795 решением жилищно-бытовой комиссии этой части, оформленным протоколом от 4 мая 1998 года № 16, она с составом семьи из 4 человек: она, муж - Самсонов Н.В., сын - Самсонов Д.Н. и дочь - Самсонова Е.Н. была признана нуждающейся получении жилья и включена в списки очередников. В качестве оснований для признания ее нуждающейся жилищно-бытовая комиссия сослалась на действовавшие в тот момент Жилищный кодекс РСФСР и постановление Московской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве» от 24 декабря 1997 года № 95. При этом на момент признания нуждающейся в получении жилья Самсонова Е.Н., проживала в двухкомнатной квартире № 29, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, общей площадью 44,9 кв.м., предоставленной ее отцу на основании ордера. В указанной квартире, помимо заявителя были зарегистрированы и проживали: ее отец -Евсеев Н.Н., ее мать - Евсеева Т.В., а также ее вышеупомянутые муж, сын и дочь. Однако 16 марта 2004 года в связи с регистрацией по новому месту жительства снимается с регистрационного учета по указанному адресу дочь заявителя - Самсонова Е.Н., а 10 сентября 2004 года в связи со смертью регистрационного учета снимается отец заявителя - Евсеев Н.Н. В связи с этим 30 декабря 2011 года решением жилищной комиссии войсковой части 3795, оформленным протоколом № 19-2011, старший прапорщик Самсонова Е.Н. была исключена из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Из приведенных обстоятельств следует, что с октября 2004 года до настоящего времени в отдельной двухкомнатной квартире № 29, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 44, корп. 4, общей площадью 44,9 кв.м., на условиях социального найма проживают заявительница, ее престарелая мать, а также муж и сын, являющиеся членами единой семьи. В связи с этим данную квартиру нельзя признать занимаемой разными семьями. К тому же учетная норма признания нуждающимися в получении жилья в г. Москве в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года № 29 составляет 10 кв.м. для отдельных квартир, в то время как на каждого из проживающих в указанной квартире приходится свыше 11 кв.м. ее общей площади. Более того, вопреки мнению Самсоновой Е.Н. и ее представителя, ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ не предусматривает сохранение в качестве основания для признания в настоящее время нуждающимися в улучшении жилищных условий членов семей, где имеются совершеннолетние дети, при условии обеспеченности каждого из них общей площадью жилого помещения свыше 10 кв.м., но менее 15 кв.м. как это предусматривалось ранее пунктом 13 Постановления Московской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве» от 24 декабря 1997 года № 95, утратившего силу 12 марта 2001 года.

В силу изложенного суд находит решение жилищной комиссии войсковой части 3795, оформленное протоколом от 30 декабря 2011 года № 19-2011, о снятии старшего прапорщика запаса Самсоновой Е.Н. с учета нуждающихся в получении жилья не противоречащим требованиям действующего жилищного законодательства, а требования заявителя о признании незаконным решения командира и жилищной комиссии войсковой части 3795 о снятии ее с учета военнослужащих для получения постоянного жилья и о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части 3795 восстановить ее и членов ее семьи в списках военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Москве с даты первоначальной постановки ее на жилищный учет с 4 мая 1998 года и направить в вышестоящий жилищный орган сообщение об этом – неподлежащими удовлетворению.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы Самсоновой Е.Н. и ее представителя в обоснование своей позиции несостоятельными.

Что же касается указания жилищной комиссией войсковой части 3795 в оспариваемом решении на ст. 53 и п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае это обстоятельство на законность принятого решения о снятии заявителя с учета нуждающихся в получении жилья не влияет.

Поскольку заявление Самсоновой Е.Н. удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ не имеется оснований для возмещения понесенных ей судебных расходов, а также расходов по плате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшей военнослужащей войсковой части 3795 старшего прапорщика запаса Самсоновой Елены Николаевны об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3795, оформленного протоколом от 30 декабря 2011 года № 19-2011, о снятии ее с учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Московского гарнизонного

военного суда                                                                         Р.В. Ярмонов

Секретарь судебного заседания      Ю.Д. Бургомистренко