Решение по делу № 2-206/2019 (2-4497/2018;) ~ М-4262/2018 от 01.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09.01.2019г. Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи                     Рапидовой И.В.,

при секретаре                                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании отказа (Письмо от 19.06.2018г.) в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать ему удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес ссылаясь на то, что 24 мая 2018 года он обратился в ГКУ СО «ГУСЗН адрес» Управление по городскому округу Тольятти с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки, согласно имеющейся записи в его военном билете «ФИО3» и имея стаж 25 лет. В присвоении звания ему было отказано «Ветеран труда» решением ответчика было отказано, поскольку запись оформлена ненадлежащим образом – отсутствует подпись командира. Просит признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, ранее пояснил суду, что самого значка у него не имеется, т.к. утерян.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики адрес не явился, извещался надлежащим образом, согласно письменного отзыва на исковое заявление просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от дата № 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 данного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес». При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам в период до распада СССР, министерство руководствуется Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата №...-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Следует отметить, что нагрудный знак «ФИО3» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

В соответствии с Законом №...-ГД в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом №...-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными, знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «ФИО3» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от дата №..., которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Кроме того, статьёй 12 Федерального закона дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается, в том числе период прохождения военной службы, а согласно положениям статьи 54 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж гражданской службы включаются периоды замещения, в том числе и воинских должностей.

Подпункт «а» пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №...) прямо предписывает обязанность внесения в трудовую книжку записей о времени военной службы работника в соответствии с Федеральным законом от дата №...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Согласно статье 66 Трудового кодекса, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ) государственная служба Российской Федерации является профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, указанных в данной статье.

Статья 2 Федерального закона № 58-ФЗ устанавливает, что система государственной службы кроме государственной гражданской службы и правоохранительной службы включает в себя военную службу.

Согласно статье 6 вышеуказанного закона военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» под военной службой понимается «особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации,.. .».

Согласно абзацу второму части 2 данной статьи прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Как и в других видах государственной службы, лицам, проходящим военную службу по призыву, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от дата № ЗОб-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплачивается денежное довольствие, которое состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

На основании вышеизложенного, знак «ФИО3» принимается министерством в качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Факт награждения может быть подтвержден следующими документами: удостоверение к знаку, военный билет с записью о награждении (со ссылкой на уполномоченное лицо, принявшее решение о награждении, дату и номер приказа), заверенной подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа, или архивная справка.

В подтверждение награждения заявителем был представлен военный билет, в котором имеющаяся запись о награждении нагрудным знаком «ФИО3» оформлена ненадлежащим образом (не заверена подписью уполномоченного лица).

Представленными архивными справками факт награждения ФИО2 нагрудным знаком «ФИО3» не подтвержден.

Таким образом, сведений о награждении ФИО2 нагрудным знаком «ФИО3», оформленных в соответствии с требованиями законодательства, представленные им документы не содержат. кроме того, как пояснил сам истец в ходе судебного разбирательства самого значка у него нет, т.к. тот утерян.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 14.01.2019г.

Судья (подпись)          И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: