Решение по делу № 5-19/2017 от 22.02.2017

Дело №5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка Приморский край                                             «14» марта 2017 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края М.А. Литовченко, рассмотрев административный материал Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского муниципального района Приморского края о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в <адрес> обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> Чугуевского муниципального района Приморского края, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя это тем, что 21.02.2017 года при проведении плановой выездной и документарной проверки выявлены нарушения статей 11, 24, 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные в ходе проверки нарушения в МКОУ СОШ №11 с. В-Бреевка, расположенной по адресу: <адрес>, выразившиеся: в нарушении температурного режима в спортивном зале (ниже допустимого уровня), в нарушении по уровню искусственной освещенности в спортивном зале (ниже допустимого уровня), в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии потолков, стен, окон, оконных проемов, полов и ламп искусственного освещения в спортивном зале школы - создают реальную угрозу здоровью учащихся и сотрудников школы, посещающих спортивный зал школы, способствуют переохлаждению детского организма, возникновению и развитию острых респираторных инфекций у детей в период сезонного подъема заболеваемости острых респираторных инфекций среди населения, и не обеспечивает безопасность пребывания учащихся и сотрудников школы в спортивном зале. Просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо - МКОУ СО №11 <адрес> по ст. 6.4. КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в <адрес> не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором просит дело слушанием отложить, для документального подтверждения установки ламп искусственного освещения в помещении спортивного зала, а в случае отклонения ходатайства назначить более мягкое наказание, чем административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МКОУ СОШ №11.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с предоставлением сведений устранения недостатков отказано.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной и документарной проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ №11 <адрес> выявлены следующие нарушения:

в спортивном зале школы имеются дефекты стен и потолка, а именно: в месте стыков потолка и стен имеются следы подтеков и сырости, трещины, отстаивания и осыпания штукатурки; покрытие стен спортивного зала имеет следы отслоившейся краски (на стенах отслаивание и осыпание краски), что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в спортивном зале школы имеются значительные дефекты оконных проемов, что не может обеспечить выполнение требований по температурному режиму в спортивном зале (после установки пластиковых окон в спорт зале, не произведена герметизация оконных проемов, оконные проемы не имеют ровного покрытия, имеют деформацию и неровности, местами отсутствует штукатурка, местами отслаивание и осыпание штукатурки); одно из оконных стеклополотен отсутствует и заклеено картоном из-под коробок, со слов законного представителя школы вместо указанного стеклополотна установлена вентиляция в не рабочем состоянии, заклеивание вентиляции картоном произведено с целью уменьшения проникновения холодного воздуха в помещение спорт зала, что является нарушением п. 6-9, п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в спортивном зале школы имеются дефекты покрытия пола, не позволяющие проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств и не обеспечивающих безопасность учащихся, занимающихся в спортивном зале (разрушение деревянных полов, в виде отсутствия местами составных элементов покрытия пола (дыры в полу) и расслаивания деревянных досок, щелей), что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;Состояние потолков, стен, окон, оконных проемов и полов в спортивном зале школы, не обеспечивает предотвращение скопления грязи, пыли, и не позволяет осуществлять качественную уборку в спорт зале, с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также не обеспечивает соблюдение температурного режима в спортивном зале) и не обеспечивает безопасность пребывания учащихся и сотрудников школы в спортивном зале;

на момент осмотра имеются неисправные лапы искусственного освещения в спортивном зале школы (не произведена своевременная замена перегоревших ламп искусственного освещения) в спортивном зале из имеющихся 22 ламп искусственного освещения не функционирует 7ламп, что является нарушением п. 7.2.9, п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 11 часов 00 минут должностным лицом при рассмотрении материалов по делу, в том числе результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений, экспертных заключений, полученных в рамках настоящей проверки: протокола измерения физических факторов № от 17.02.2017г, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 21.02.2017г., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, допущенные юридическим лицом МКОУ СОШ№11 с. В-Бреевка, а именно:

15.02.2017г. с 11 часов 10 минут до 12 часов 40 минут в помещениях МКОУ СОШ №11 с. В-Бреевка, расположенной по адресу: <адрес>, были проведены лабораторно-инструменталъные измерения физических факторов- параметров микроклимата и освещенности, в том числе в спортивном зале указанной школы. По результатам лабораторных измерений физических факторов, проведенных по поручению территориального отдела в <адрес> № от 27.01.2017г., на основании протокола измерения физических факторов № от 17.02.2017г., Экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 21.02.2017г. установлено:

измеренные величины параметров микроклимата в спортивном зале не соответствуют гигиеническим нормативам, основание: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (при проведении измерений параметров микроклимата (температура воздуха) на момент проведения измерений (15.02.2017г. с 11 часов 10 минут до 12 часов 40 минут) в спортивном зале школы составляют от 16,4 до " 16,6°С при установленном предельно-допустимом уровне 17-20°С, что не Соответствует требованиям п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

измеренный уровень искусственной освещенности в спортивном зале не соответствует допустимому уровню, основание: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (измеренный 15.02.2017г. с 11 часов 10 минут до 12 часов 40 минут уровень искусственной освещенности в спортивном зале составляет 150±17,32Лк, при предельно-допустимом уровне 200Лк, что не соответствует требованиял1 п. 7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вина юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> подтверждается: протоколом об административном правонарушении по делу №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов и вещей от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о проведении санитарно –эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение органа о проведении плановой, выездной и документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о начале проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении административного наказания суд учитывает, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> нарушило требования статей 11, 24, 28, 29, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустило нарушения п. 4.29, п.6.9, п. 6.10 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.6.2, п. 7.2.4, п.7.2.9., п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд полагает, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> находится в тяжелом материальном положении и назначение наказания в виде штрафа может лишить данное юридическое лицо финансовых возможностей устранить все вышеуказанные нарушения, которые, судя по материалам дела, требуют финансовых затрат.

На основании протокола №/ТО от ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была временно прекращена деятельность спортивного зала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Наложение наказания в виде административного приостановления деятельности также будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать виновным юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> Чугуевского муниципального района Приморского края в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности спортивного зала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток со дня временного прекращения деятельности, то есть с 21 февраля 2017 года.

Разъяснить юридическому лицу - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» <адрес> Чугуевского муниципального района Приморского края, что в соответствии с ч. 4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Чугуевский районный суд Приморского края.

Судья                                М.А. Литовченко