Решение по делу № А65-25320/2012 от 05.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                     Дело №А65-25320/2012

5 декабря 2012г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Кириллова А.Е., рассмотрев 05.12.2012г. в порядке упрощенного производства заявление Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан, г.Азнакаево к Индивидуальному предпринимателю Шайхетдинову Фанилю Фандасовичу, Азнакаевский район (ОГРН 309168819500030) о  привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Азнакаевская городская прокуратура Республики Татарстан, г.Азнакаево (далее по тексту – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Шайхетдинову Фанилю Фандасовичу, Азнакаевский район (ОГРН 309168819500030) (далее – ответчик) о  привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Мотивированный отзыв на заявление, дополнительные доказательства, в установленные судом сроки в соответствии со 228 АПК РФ от сторон не поступили.

 Стороны надлежащим образом извещены, в порядке ст.123 АПК РФ о начавшемся судебном процессе.

Дело рассматривается по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела в ходе проверки проведенной заявителем 27.09.2012г. было установлено, что на фасаде жилого дома по ул.Ленина, д.19, г.Азнакаево, РТ, установлена рекламная конструкция с использованием стенда. Установлено, что владельцем рекламной конструкции является индивидуальный предприниматель Шайхетдинов Ф.Ф.

По результатам проведения проверки приложены акт проверки от 27.09.2012г., фото-таблицы, получено объяснение ИП Шайхетдинова Ф.Ф., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2012г.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ответчиком правонарушения предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, выразившегося в размещении рекламной конструкции с использованием стенда на фасаде жилого дома по ул.Ленина, д.19, г.Азнакаево, РТ, в отсутствии разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию, подтвержден материалами дела и признан ответчиком в объяснениях.

 При вынесении Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2012г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, принимается совершение ответчиком правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, в размере 3 000 руб. Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шайхетдинова Фаниля Фандасовича, 27.04.1976 года рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения – с.Манауз Азнакаевского района,  зарегистрированного по адресу с.Манауз, Азнакаевский район, Татарской АССР, внесенного 14.07.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Республике Татарстан в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным №309168819500030, к административной ответственности по  статье 14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Государственное учреждение Прокуратура  республики Татарстан), ИНН 1654014476, КПП 165501001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92202000000, КБК 415 116 90020020000140.

Доказательства оплаты штрафа  представить в суд в тридцатидневный срок.

В случае отсутствия у суда сведений о добровольной уплате штрафа по истечении указанного срока решение будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                  Кириллов А.Е.