Решение по делу № 2-261/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-261/2016        КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое          «26» мая 2016 года                                                                  

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Шатилова А.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края ФИО5,

представителя ответчика - администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - муниципального унитарного предприятия «Нанайский теплоэнергетический комплекс» ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края и Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края и управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения действующего законодательства при прохождении отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ гг., а также в рамках осуществления надзора за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, прокуратурой района установлено, что управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет кредиторскую

задолженность перед муниципальным унитарным предприятием «Нанайский теплоэнергетический комплекс» (далее - МУП «НТК») в размере <данные изъяты>.

Причиной возникновения задолженности перед МУП «НТК» является несвоевременное перечисление денежных средств на счета управления образования из бюджета Нанайского муниципального района. В результате не перечисления финансовым управлением администрации муниципального района денежных средств, управлением образования нарушены сроки перечисления субсидии на обеспечение выполнения муниципального задания, установленные соответствующими соглашениям между администрацией района, в лице управления образования и образовательными учреждениями района.

Несвоевременное внесение оплаты предприятию денежных средств за предоставленные коммунальные услуги, осложняет ситуацию по своевременной оплате труда работников МУП «НТК», что создает предпосылки к инициированию процедуры банкротства муниципального унитарного предприятия.

Вследствие чего, прокурор Нанайского района Хабаровского края просит суд обязать администрацию Нанайского муниципального района перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, на счет управления образования администрации Нанайского муниципального района, с целью их дальнейшего перечисления муниципальному унитарному предприятию «Нанайский теплоэнергетический комплекс», в счет погашения кредиторской задолженности за предоставленные предприятием образовательным учреждениям района коммунальные услуги, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края перечислить муниципальному унитарному предприятию «Нанайский теплоэнергетический комплекс» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет погашения кредиторской задолженности за предоставленные предприятием образовательным учреждениям района коммунальные услуги, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - старший помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края ФИО5, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в части погашения оставшейся задолженности в размере <данные изъяты>., поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиками была погашена кредиторская задолженность перед МУП «НТК» в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора с учетом уменьшения кредиторской задолженности признает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с иском согласна, кредиторская задолженность частично была погашена, проводится работа по погашению оставшейся части задолженности бюджетных учреждений образования перед МУП «НТК».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7 в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые

требования прокурора, неисполнение финансовых обязательств администрации района перед МУП «НТК» дестабилизирует ситуацию с выплатой заработной платы его работникам и финансовое положение предприятия.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Нанайского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения действующего законодательства при прохождении отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ гг., а также в рамках осуществления надзора за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы установлено, что управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет кредиторскую задолженность перед муниципальным унитарным предприятием «Нанайский теплоэнергетический комплекс» (далее - МУП «НТК») в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 1.1 утвержденного решением собрания депутатов Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ № Положения об управлении образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение), управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования), является органом администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, осуществляющим управление в сфере образования в Нанайском муниципальном районе. Управление подотчётно главе Нанайского муниципального района.

Согласно информации, имеющейся в материалах гражданского дела, управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края перед МУП «НТК» имеет кредиторскую задолженность подведомственных образовательных учреждений: МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МАДОУ «Детский сад <адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес> - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ СОШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ_«<адрес>» - <данные изъяты> руб.; МБОУ ООШ «<адрес>» - <данные изъяты> руб.

В силу п. 8.1.1 Положения, источником финансовых средств управления о6разования, являются средства районного бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства, установленные заключенным договором на оплату услуг теплоснабжения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями заключенного договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что причиной возникновения задолженности перед МУП «НТК» является несвоевременное перечисление денежных средств на счета управления образования из бюджета Нанайского муниципального района. В результате чего управлением образования нарушены сроки перечисления субсидии на обеспечение выполнения муниципального задания, установленные соответствующими соглашениями между администрацией района, в лице управления образования, и образовательными учреждениями района.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о теплоснабжении, одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о теплоснабжении, развитие систем теплоснабжения поселений, осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Следовательно, неисполнение образовательными учреждениями района договорных обязательств, по причине не перечисления финансовым управлением администрации муниципального района денежных средств на счета Управления образования района, негативно отражается на финансовом положении поставщика тепловой энергии и ведет к неосновательному обогащению стороны договора, не исполнившей обязательство по оплате услуг в установленный соглашением сторон срок.

Из материалов дела видно, что истцом в адрес ответчика - главы администрации Нанайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ, которое оставлено без рассмотрения, а требования прокурора без удовлетворения.

В связи с наличием задолженности по оплате предоставленных коммунальных услуг МУП «НТК» недополучило финансовые средства, которые должны направляться, в том числе, на закупку топлива, внесение обязательных платежей в различные уровни бюджетов, предусмотренных действующим законодательством, ремонт и модернизацию объектов теплового, водного и электросетевого хозяйства, направленных на обеспечение населения и прочих потребителей коммунальными услугами надлежащего качества.

Несвоевременное внесение оплаты предприятию за предоставленные коммунальные услуги, осложняет ситуацию по своевременной оплате труда работников МУП «НТК», что создает предпосылки к инициированию процедуры банкротства муниципального унитарного предприятия.

Согласно сведениям территориального органа государственной статистики по Хабаровскому краю, МУП «НТК» состоит на учете как предприятие, имеющее задолженность по выплате заработной платы, общий размер которой перед <данные изъяты> работниками предприятия составил <данные изъяты>. руб. (данные без НДФЛ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> копейки на счет управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края с целью их дальнейшего перечисления муниципальному унитарному предприятию «Нанайский теплоэнергетический комплекс» в счет

погашения кредиторской задолженности за, предоставленные предприятием образовательным учреждениям района, коммунальные услуги, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, при поступлении на счет, перечислить муниципальному унитарному предприятию «Нанайский теплоэнергетический комплекс» денежные средства в размере <данные изъяты> копейки в счет погашения кредиторской задолженности за, предоставленные предприятием образовательным учреждениям района, коммунальные услуги, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Копия верна. Судья                 А.Н. Шатилов