Решение по делу № 2-334/2016 ~ М-284/2016 от 09.02.2016

        Дело № 2-334/2016

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года                                                                                         г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Никитиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района к Комаровой Т.А., Соколовой Е.В. о признании права собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения

у с т а н о в и л:

Администрация Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности. В обоснование требований указала, что на основании и во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Костромского района было принято постановление от 31.05.1993 года № 112-6 «О дополнительной передаче земель в собственность по хозяйствам района и об организации фермерских хозяйств».

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений (статья 11 Земельного кодекса РФ) относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям поселений отнесено, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, устанавливаются и определяются Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущества умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел, по которым затрагиваются вопросы наследования, от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Земли ТОО «Сандогорское», находящиеся в границах земель Сандогорского сельского поселения, были предоставлены в общую долевую собственность физическим лицам на основании Постановления Главы администрации Костромского района № 96 от 22.03.1994 г. Однако до настоящего времени некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали земельные участки в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех лет.

На основании постановления главы самоуправления Костромского района Костромской области № 359-14 от 31.12.1998 года «О регистрации изменения правового статуса ТОО «Сандогорский», в соответствии с нормами ч.1 ГК РФ, ТОО «Сандогорское» было реорганизовано в СПК «Сандогорское».

Соблюдая порядок, предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ, администрацией Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - газете «Волжская новь» № 15 от 18.04.2012 г., кроме того список был размещен на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, проведение которого было осуществлено 30.11.2013 г. При этом о дате проведения данного собрания была размещена информация в СМИ - газете «Волжская новь» № 43 от 31.10.2012 г.

Земельные участки, собственники которых умерли, а их наследники не приняли наследства, были признаны невостребованными в отношении следующих лиц:

1. Комаров В.Н. свидетельство на право собственности на землю серии РФ V К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
2. ФИО2, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7- X № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
3. ФИО3, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
4. ФИО4, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
5. ФИО5, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
6. ФИО6, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
7. ФИО7, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
8. ФИО8, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
9. ФИО9, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
10. ФИО10, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
11. ФИО11, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
12. ФИО12, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
13. ФИО13, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
14. ФИО14, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
15. ФИО15, свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
16. ФИО16, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
17. ФИО17, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
18. ФИО18, свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
19. ФИО19, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.).
20. ФИО20, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Однако в отношении земельных долей от вышеуказанных лиц таких заявлений ни от кого не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района от 10.12.2012 г. № 71 список невостребованных земельных долей был утвержден.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными (ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании изложенного и со ссылками на ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 59 ЗК РФ и ст. 22 ГПК РФ просили признать право муниципальной собственности Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавших: Комарову В.Н., ФИО2, ФИО30 Ал.Н., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20., общей площадью 106 га, расположенные на земельном участке СПК «Сандогорское» на территории Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района.

Прекратить право собственности на указанную земельную долю следующих лиц:

1. Комаров В.Н. свидетельство на право собственности на землю серии РФ V К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
2. ФИО2, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7- X № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
3. ФИО3, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
4. ФИО4, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
5. ФИО5, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
6. ФИО6, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
7. ФИО7, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
8. ФИО8, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
9. ФИО9, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
10. ФИО10, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
11. ФИО11, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
12. ФИО12, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
13. ФИО13, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
14. ФИО14, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
15. ФИО15, свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
16. ФИО16, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
17. ФИО17, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
18. ФИО18, свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х К00-7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.);
19. ФИО19, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.).
20. ФИО20, свидетельство на право собственности на землю серии РФ X К00- 7-Х № от ДДММГГГГ общей площадью 5,3 га, (110,8 балл, га.).

Представитель истца Администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района, уточнил исковые требования, предъявив их к наследникам умершего Комарова В.Н. Комаровой Т.А., Соколовой Е.В..       

          Определением Костромского районного суда от 09 февраля 2016 года исковые требования Администрации Сандогорского сельского поселения к Комаровой Т.А., Соколовой Е.В. о признании права собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Воробьев А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Комарова Т.А., Соколова Е.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ГПК РФ. В частности, ответчикам Комаровой Т.А., Соколовой Е.В. направлены извещения о времени и месте судебного заседания по месту жительства, которые ответчиками получены. Кроме того, ответчики Комарова Т.А., Соколова Е.В. могли получить информацию о назначении судебного заседания в канцелярии суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ Комарова Т.А., Соколова Е.В. признаны извещенными о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчиков суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких - либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено.

Привлеченный к участию в дела в качестве третьего лица представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СПК «Сандогорский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, в соответствии с которым постановлением Главы администрации Костромского района от 22 марта 1994 года № 96 земельные паи, в том числе ТОО «Сандогорское» закреплены в собственность за членам ТОО.

На основании указанного постановления гражданам, в том числе Комарову В.Н., ДДММГГГГ рождения, выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю серии РФ V К00-7-Х № от ДДММГГГГ; общей площадью 5,3 га, (долю в праве собственности на земельный участок).

Комаров В.Н., ДДММГГГГ года рождения, умер ДДММГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДДММГГГГ.

После смерти Комарова В.Н. наследство приняли его супруга - Комаровой Т.А. и дочь - Соколова Е.В., нотариусом Румянцевой С.В. 28 сентября 2005 года выдано свидетельство праве на наследство по закону на денежные вклады в равных долях.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - газета «Волжская новь» № 15 от 18.04.2012 г., а также на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет».

В обращении администрации Сандогорского сельского поселения, опубликованном в газете «Волжская новь» от 31 октября 2012 года за № 43 участники долевой собственности СПК «Сандогорское» информировались о проведении общего собрания 30 ноября 2012 года.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 30 ноября 2012 года зафиксирована неявка участников долевой собственности.

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района от 10.12.2012 №71 утвержден список невостребованных земельных долей «СПК «Сандогорский».

Согласно выписке, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 23 декабря 2015 года сведения о регистрации долей указанного земельного участка, в том числе за Комаровым В.Н., Комаровой Т.Н., Соколовой Е.В. отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что при жизни ни собственник земельной доли Комаров В.Н., ни его наследники Комарова Т.А., Соколова Е.В. не распорядились указанной земельной долей и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

С учетом изложенного, при отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени никто из заинтересованных лиц с соответствующим заявлением и необходимыми документами не обратился.

Учитывая изложенное, суд находит требования администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, ст.198, ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Сандогорское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Комарову В.Н., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ V К00-7-Х № от ДДММГГГГ, общей площадью 5,03 га (110,8 балл га), в том числе: пашня- 2,26 га, сенокосы - 2,10 га, пастбище - 0,67 га расположенную по адресу: (адрес)

Разъяснить, что ответчиками в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения может быть подано заявление о его отмене в Костромской районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд.

Судья                                                                                                   М.Ю. Соболева