Решение по делу № 12-226/2019 от 09.08.2019

УИД 04RS0007-01-2019-003340-35                Дело № 12-226/2019

РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года                                                         г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В. при секретаре Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела в отношении ИП Путилин В.В. по ст. 26 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» по жалобе ИП Путилин В.В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17 июля 2019 года,

установил:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17 июля 2019 года за ... ИП Путилин В.В. привлечен к административной ответственности по ст.26 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ИП Путилина В.В. – Лисова Т.В. обратилась в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие вины.

В судебном заседании представитель Лисова Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в ней, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что распоряжения на срез веток с куста при осуществлении монтажа баннера ИП Путилина В.В. не давал, работники по своей инициативе осуществили срез веток с куста.

Выслушав представителя Лисову Т.В., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", образует вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, а равно повреждение зеленых насаждений.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 22.10.2012 N 433 утвержден Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ" (далее – Порядок), которым установлены требования к вырубке (сносу) и пересадке зеленых насаждений и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, кроме вырубки (сноса) зеленых насаждений собственниками земельных участков, а также вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с п.2.2 Порядка любая деятельность, которая может привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений, осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящим Порядком.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного по обращению гражданина обследования специалистами административного контроля 31.05.2019 установлено, что при установке баннера работниками РА «Домино» (ИП Путилин В.В.) по адресу: <адрес>, поврежден куст породы «Клён ясенелистный».

Указанное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ИП Путилина В.В.

Признавая ИП Путилина В.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения, административная комиссия исходила из установленного факта среза веток с куста при осуществлении монтажа баннера работниками ИП Путилина В.В.

Однако с данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из пояснений работников, которые выполняли работы по монтажу баннера, следует, что срез веток с куста, закрывающего обзор баннера, они осуществили по собственной инициативе, без согласования с руководством.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности является издательская, в качестве дополнительных видов деятельности – полиграфическая, работы по монтажу стальных строительных конструкций, деятельность рекламных агентств, в области фотографии, по письменному и устному переводу, по упаковыванию товаров, по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса.

Таким образом, вменение лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, повреждение зеленых насаждений его работниками без указаний руководства является неправомерным, поскольку деятельность ИП не связана с вырубкой и пересадкой зеленых насаждений, в связи с чем, нельзя считать, что работники, осуществившие срез веток с куста по собственной инициативе, действовали от имени ИП.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17 июля 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ИП Путилин В.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                         В.В.Усков