Решение по делу № 2-1162/2016 от 01.04.2016

Дело № 2-1162/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 г.                    гор. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Лопушковой М.В.,

с участием истца Крум Г.Л.,

представителя истца Кошовца А.Н.,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в лице представителей Базельцевой Л.Е., Сохиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крум Галины Леонидовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Крум Г.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя совхоза «Буерачный», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации необоснованно не были включены ответчиком в стаж работы по специальности.

В связи с чем, просила суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить страховую пенсию со дня возникновения права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении требований по доводам иска.

Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Базельцева Л.Е., Сохина Ю.А. в суде иск не признали, полагают, что спорные периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Буерачный» не могут быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения "детский комбинат" не предусмотрено Списками N 463, N 1067 и N 781.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Согласно данному Списку, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, должность - воспитатель.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели яслей-садов, если у них имеется соответствующий трудовой стаж.

В указанном Списке действительно не содержится наименование "комбинат ясли-сад". Однако в периоды работы истца в Воднобуерачном детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

В общесоюзном классификаторе, в разделе 92400 3 "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены учреждения: детский сад и объединенные ясли-сад.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Крум Г.Л. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № .... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточности специального стажа: 17 лет 10 месяцев 02 дня вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя совхоза «Буерачный», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя детского комбината совхоза «Буерачный».

Судом установлено, что Крум Г.Л. (в девичестве Петраковская) родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении и паспортными данными.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Петраковская Г.Л. была принята с ДД.ММ.ГГГГ подменной в детский сад и детские ясли воспитателем совхоза «Буерачный», с ДД.ММ.ГГГГ переведена няней в детский комбинат, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в В-Буерачный ясли-сад воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ Воднобуерачный ясли-сад «Теремок» преобразован в Воднобуерачный детский сад «Теремок».

В соответствии с распоряжением Главы Администрации Камышинского района от 14.09.1993 г. № 384-р «О передаче в хозяйственное ведение администрации дошкольного учреждения мощностью на 140 мест» с ДД.ММ.ГГГГ приказом № .... по Камышинскому райОНО В-Буерачный ясли-сад переданы на финансирование районного отдела народного образования, а Крум Г.Л. принята на должность воспитателя.

Согласно архивной справке 310-с от ДД.ММ.ГГГГ личные карточки работников совхоза «Буерачный» Камышинского района Волгоградской области на хранение не поступали, приказы о переводе воспитателем в 1990-1993 годы Крум Г.Л. отсутствуют.

В расчетно-платежных ведомостях совхоза «Буерачный» Камышинского района Волгоградской области значится Крум Г.Л. воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, няней ДД.ММ.ГГГГ года. Все остальные периоды по октябрь ДД.ММ.ГГГГ Крум Г.Л. значится помощником воспитателя.

Из справки архивного отдела Администрации Камышинского муниципального района Петраковская Г.Л. с ДД.ММ.ГГГГ принята подменной в сад-ясли на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Буерачный», с ДД.ММ.ГГГГ Крум Г.Л. воспитатель детского комбината переведена няней по причине отсутствия педагогического образования, с ДД.ММ.ГГГГ Крум Г.Л. воспитателя детского сада уволить из совхоза в связи с переходом на работу в районный отдел народного образования.

В судебном заседании Крум Г.Л. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году по причине отсутствия педагогического образования она была переведена на должность няни. Фактически её функциональное предназначение как воспитатель не изменилось. В указанные спорные периоды она действительно работала воспитателем в дошкольном учреждении и осуществляла воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми, реализовывала образовательную программу дошкольного образовательного учреждения.

Из трудовой книжки Крум Г.Л. следует, что она продолжает работать воспитателем по настоящее время.

Таким образом, указанные периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината подтверждены представленными документами: копией трудовой книжки, архивными справками, документами работодателя. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке Крум Г.Л. детский комбинат, в котором работала истица, переименован в детский сад.

Необходимость включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорных периодов не основан на законе, соответственно включает спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Довод представителей ответчика о том, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, не предусмотрено такое дошкольное детское учреждение как "детский комбинат", в котором работала истица, не может быть принят в качестве основания к отказу в удовлетворении требований иска, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что Крум Г.Л. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Государственное учреждение Волгоградское педагогическое училище № .... и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности "дошкольное образование" с присвоением квалификации воспитатель детей дошкольного возраста, что подтверждается копией диплома.

На период сдачи экзаменационных сессий и защиты дипломной (выпускной) работы истице предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истица обучалась в государственном учебном заведении, и этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истицы с детьми, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Крум Г.Л. в учебных оплачиваемых отпусках подлежат зачету в специальный стаж.

Помимо этого, учитывая, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для исключения указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из специального стажа осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, отсутствуют необходимые 25 лет на день обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, однако истец продолжает работать в должности воспитателя Воднобуерачного детского сада и необходимый стаж выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым назначить Крум Г.Л. страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В данном случае Крум Г.Л. при подаче иска, понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей., которые подлежат взысканию с ответчика. Указанные расходы подтверждаются находящимся в материалах дела чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд взыскивает с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу Крум Г.Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крум Галины Леонидовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области обязанность включить в трудовой стаж Крум Галины Леонидовны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя совхоза «Буерачный»;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Назначить Крум Галине Леонидовне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу Крум Галины Леонидовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Председательствующий:                                  Бурова Е.В.