Решение по делу № А17-1191/2012 от 16.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-1191/2012

16 мая 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2012 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2012 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области (ИНН 3730003680; ОГРН 1023700552710) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Спорышева Валерия Владимировича (ИНН 372800711480; ОГРН 304370216300064) по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Спорышева Валерия Владимировича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения лицензиатом законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения лицензиата к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.

Определение о назначении судебного заседания направлено в адрес Управления и в адрес предпринимателя Спорышева В.В. заказной корреспонденцией с уведомлением и получено ими, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. Управление и предприниматель в судебное заседание не явились. Отзыв предпринимателем не представлен.

При данных обстоятельствах на основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ Управление и Спорышев В.В. считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, и дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 137, 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие Управления и предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Спорышев В.В. 18.06.1966 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРН 304370216300064).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 413309 сроком действия с 22.06.2009г. по 22.06.2014г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 05.03.2012г.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Спорышева В.В. послужили результаты внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в период с 11.03.2012г. по 02.04.2012г.

15.03.2012г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении № 002825. В протоколе указано, что при проверке транспортной деятельности по перевозке пассажиров установлены следующие нарушения условий лицензирования предпринимателем Спорышевым В.В., а именно:

1. предпринимателем не проведена стажировка с водителем автобуса Павлюченко Д.А., который был допущен к самостоятельной работе по перевозке пассажиров с первого дня работы без предусмотренной стажировки. Стажировочный лист не оформлялся;

2. в путевых листах № 320 от 06.03.2012г., № 296 от 01.03.2012г., № 305 от 03.03.2012г. и № 317 от 05.03.2012г. не указаны показания одометра при выезде автобусов из гаража и их заезде.

Как следует из имеющейся в вышеуказанном протоколе записи, предприниматель Спорышев В.В. с протоколом согласен, факт совершения выявленных нарушений не отрицает. Копия протокола получена лично Спорышевым В.В., что подтверждается имеющейся в данном документе подписью предпринимателя.

По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В силу статьи 3 указанного Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В нарушение пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, предпринимателем Спорышевым В.В. не проведена стажировка водителя Павлюченко Д.А., порядок осуществления которой определен Положением о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, утвержденным Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986г. В нарушение указанной нормы Павлюченко Д.А., ранее не перевозивший пассажиров по автобусному маршруту № 28, был допущен к самостоятельной перевозке пассажиров на автобусе 3275-02 гос. № МА 313/37. Факт совершения указанного правонарушения предприниматель признает.

В силу подпункта 3 пункта 6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать ряд обязательных реквизитов, в том числе показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо). Указанное требование предпринимателем Спорышевым В.В. не исполнено, что подтверждается представленными в материалы дела путевыми листами № 320 от 06.03.2012г., № 296 от 01.03.2012г., № 305 от 03.03.2012г. и № 317 от 05.03.2012г.

Совокупность установленных выше нарушений требований транспортного законодательства в силу вышеуказанного является нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленными нарушениями, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно допустил их наступление.

Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное выше, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Спорышева Валерия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Спорышева Валерия Владимировича (дата рождения: 18.06.1966г.;  место рождения: г.Иваново; адрес: г.Иваново, Микрорайон ДСК, д.5, кв.77; ИНН 372800711480; ОГРН 304370216300064; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.1999г.)  административный штраф в размере трех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140. Наименование платежа: административный штраф по решению по делу № А17-1191/2012.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                       Герасимов В.Д.